國際法視野下的非物質文化貴產(chǎn)法律保護問題.pdf

1、隨著全球化趨勢的加強和現(xiàn)代化進程的加快，世界文化生態(tài)發(fā)生了巨大變化，非物質文化遺產(chǎn)受到猛烈沖擊。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，隨意濫用、過度開發(fā)非物質文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。2003年聯(lián)合國教科文組織制定的《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》，確立了對非物質文化遺產(chǎn)的國際公約保護，對一些基本問題做出了規(guī)定。但是，《公約》也存在著一些問題，如入選非物質文化遺產(chǎn)名錄過程過于復雜漫長、南北國家存在入選失衡隱患、對于

2、入選代表作名錄的非物質文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟資助有限等等。世界上走在非物質文化遺產(chǎn)保護前列的國家，如日本、韓國，雖然都制定了類似的文化財保護法，但屬于物質文化和非物質文化混合立法的模式，沒有制定保護非物質文化遺產(chǎn)的專門法律。
　　我國加入《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》后，對非物質文化遺產(chǎn)保護研究的學者也逐步地多了起來。但是，目前相關的研究主要集中在文化領域，非物質文化遺產(chǎn)保護的法學研究卻未能得到充分的深入開展。而對于非物質文化遺產(chǎn)保護的法律研

3、究僅見于一些零散的論文，對非物質文化遺產(chǎn)的保護的原則、價值、具體制度建設從法律的角度進行分析，卻沒有出現(xiàn)較為系統(tǒng)的著作。在立法方面，相關的專門性法律法規(guī)遲遲沒有出臺，法律保護方式上存在爭議，法律制度規(guī)定不明確，法律調整手段也缺乏可實施性。在執(zhí)法過程中，還存在著非物質文化遺產(chǎn)法律保護意識淡薄、政府管理水平低下、經(jīng)費投入不足、相關專項資金管理制度缺位等問題。
　　基于非物質文化遺產(chǎn)的性質以及其在人類文明發(fā)展中的重要地位和作用，在對現(xiàn)行

4、國際、國內(nèi)相關法律規(guī)定進行分析的基礎上，筆者認為在利用其它非法律手段的同時，更應該充分利用法律手段對非物質文化遺產(chǎn)的保護提供制度上的保障。
　　本文從非物質文化遺產(chǎn)的含義和范圍出發(fā)，在借鑒和分析國內(nèi)外非物質文化遺產(chǎn)保護的相關立法和實踐的基礎上，提出了對于構建和完善我國非物質文化遺產(chǎn)保護法律框架的若干建議。包括導言和結語，全文共分六部分:
　　導言部分介紹了非物質文化遺產(chǎn)保護問題的由來和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
　　第一章闡述

5、了非物質文化遺產(chǎn)的基本問題，包括這一概念的含義、范圍、特征，并分析了非物質文化遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)、民族民間文化傳統(tǒng)以及傳統(tǒng)知識的關系。
　　第二章分析了非物質文化遺產(chǎn)保護的國際法律規(guī)定，包括國際公約、區(qū)域性公約、軟法性宣言，然后介紹并分析了韓國、日本、法國等在非物質文化遺產(chǎn)保護上處于較先進地位的國家的立法和實踐。
　　第三章從立法和實踐的角度對我國現(xiàn)有的非物質文化遺產(chǎn)保護法律規(guī)定進行闡述，指出了立法和實踐中存在的問題。