試論地方立法民主的完善——以公共治理為視角.pdf

1、地方立法實踐走過了30年的發(fā)展歷程，立法民主問題也日益凸顯出來。地方立法民主既是一個重大的理論問題，也是一個緊迫的現(xiàn)實問題。目前，學界在這方面的研究寥寥，從理論上沒有實現(xiàn)突破，更無從指導蓬勃發(fā)展的地方立法實踐。本文從檢視地方立法實踐入手，總結(jié)已經(jīng)存在于地方立法實踐中的鮮活經(jīng)驗，將其提煉、升華為一般性的立法理論，并借助于新興的公共治理理論，力圖進一步拓寬地方立法的理論視野，重構(gòu)我國地方立法的價值取向，在追求我國轉(zhuǎn)型期社會整體利益最大化的目

2、標下，提出更有指導意義和實踐價值的新思路、新路徑，從而更好地指導地方立法實踐，真正實現(xiàn)地方立法民主。
　　 本研究的意義，可以從以下三個方面來理解：從理論上講，地方立法是我國立法體系的重要組成部分，研究地方立法民主是我國立法理論不斷完善和發(fā)展的必然要求；從實踐上講，我國地方立法經(jīng)歷將近30年的發(fā)展，必須借鑒新的理論視角才能走出地方立法民主的困境，進一步推進地方立法實踐；結(jié)合各地實際，研究地方立法民主，推進地方立法實踐，對地方經(jīng)濟

3、、政治、文化和社會等各項事業(yè)的發(fā)展都能起到較大的促進作用。
　　 從對地方立法實踐30年的發(fā)展脈絡回顧中，可以發(fā)現(xiàn)，當前我國地方立法對立法民主的追求陷入了一種“為民主而民主”的困境，急需一種新的理論視角來啟發(fā)思維、開拓視野，從而為進一步推動地方立法實踐打下理論基礎。這是本文研究的主要內(nèi)容所在。鑒于在這方面的研究不多，沒有現(xiàn)成的范本可以參照，要想達到理想的研究效果，就需要有一種較科學的研究思路和方便可行的研究方法。本文主要采取了三