國防科研單位成本控制研究.pdf

1、從世界軍費(fèi)構(gòu)成的角度，國防費(fèi)開支不再采用裝備采購與國防科研并重的投入，而是逐漸將重點(diǎn)投入轉(zhuǎn)向壓縮采購以保障科研的趨勢。國防科研是國防科學(xué)技術(shù)研究的簡稱，是國防力量建設(shè)的重要組成部分。前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是沒有競爭擇優(yōu)機(jī)制的，我國的國防科研投資模式一直受其影響，也沒有建立起真正的競爭機(jī)制，國防科研的重點(diǎn)項(xiàng)目無論大小，主要由主管部門以行政與計(jì)劃手段在所屬單位內(nèi)安排，致使運(yùn)轉(zhuǎn)成本高且效率較低。2007年，國務(wù)院批復(fù)了國防科工委提出了《深化

2、國防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見》，但在實(shí)際操作中很多項(xiàng)目還都建立在紅頭文件以及政策方針等抽象規(guī)定上，仍存在管理鏈條長、信息不對稱、信息渠道不暢通等現(xiàn)象，沒有建立健全的法律法規(guī)體系來保障國防經(jīng)濟(jì)的效益。中國國防科研投入逐年是呈現(xiàn)增加的趨勢，而近年來中國軍費(fèi)占國家財(cái)政支出比例卻逐年減少，這就進(jìn)一步提高了國防科研成本控制的重要性。
　　在長期對成本控制的研究和實(shí)踐中，國內(nèi)外（尤其是西方國家）積累了深入和繁密的理論和經(jīng)驗(yàn)。目前，國內(nèi)外

3、對成本控制的研究中，常常在其某一方面提出獨(dú)到的見解，相關(guān)的文章或?qū)Ｖ布性谀骋环矫妫鞣絿业默F(xiàn)代成本控制理論及方法的有關(guān)研究成果更為豐碩，但實(shí)際上仍存在著缺乏系統(tǒng)性思考和操作的情況。另外，因國防科研領(lǐng)域具有風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性和科研合同管理有效性等特殊性質(zhì)，所以對國防科研單位的成本控制更要做到考慮充分。
　　中國國防科研單位必須要對國防科研項(xiàng)目采取全過程、全系統(tǒng)、全方位的成本控制，減少管理的鏈條，保持信息的暢通，完善法律法規(guī)，減