行政職權撤銷的法律規(guī)制——以行政行為的類型化劃分為視角.pdf

1、對國民信賴利益加以保護的程度,因被撤銷之行政行為的種類、性質、對象等而有所差異。但是,大部分學者僅簡單地以授益行為與負擔行為的二分法為起點,對行政職權撤銷行為展開論述。即便有學者意識到了撤銷復效行政行為的復雜性,也曾在授益行政、負擔行政與復效行政三分的基礎上對行政職權撤銷行為作出了不同層面的法律約束,這些論述對法律約束內容的描述亦過于粗糙。故本文試圖在以前的研究基礎上，從目的考量、利益衡量、程序抑制、時間拘束以及行為對象限制等方面詳細論

2、述規(guī)制行政職權撤銷行為應考量的因素,試圖建構起我國對行政職權撤銷行為的規(guī)范體系。同時,本文采取了案例分析的方法,個案性地分析行政職權撤銷之時需要考量的各種因素,為我國行政法學的法治實踐提供了鮮活的素材。
　　具體而言,本文的主要內容如下:
　　第一部分,本文簡要描述了行政職權撤銷的基本理論。本文將行政職權撤銷與行政行為撤銷、行政行為的廢除、行政行為的廢止、行政爭訟撤銷、行政行為無效等概念進行對比,厘清了行政職權撤銷的概念。然

3、后,本文從行政職權撤銷的法律性質、構成要件、法律后果等角度詳細分析了行政職權撤銷的基本內涵。
　　第二部分,本文從實質法治與機動的瑕疵理論兩個方面詳細闡釋規(guī)制行政職權撤銷的理論變遷,通過法安理論、信賴保護原則等角度描述了行政職權撤銷的法理基礎。
　　第三部分,本文在區(qū)分授益行政、負擔行政與復效行政的基礎之上，從目的考量、利益衡量、程序抑制、時間拘束以及行為對象限制等方面詳細論述規(guī)制行政職權撤銷行為應考量的因素。本文認為撤銷負

4、擔行政行為應建立在正當考慮的基礎之上，且正視當事人可能遭受的利益損害,平衡相關公益與私益。撤銷授益行政行為需遵循以下規(guī)則:第一,符合且能達成正當目的,遵守正當程序;第二,權衡各種利益價值,僅在受益人之信賴利益明顯低于公共利益時,才予以撤銷;第三,在法定的除斥期間內行使撤銷權;第四,違法行政行為可以治愈或轉換的、所授利益已經(jīng)消耗的且難以恢復的或其他機關決定拘束的,一般不予撤銷;第五,對于具持續(xù)效力的行政行為,一般僅向后撤銷其違法行政行為的

5、法律效力。而撤銷復效行政行為則應考量以下因素:第一,考量行政機關所采取的撤銷手段能否達到所預期的目的以及該撤銷措施與預期目的之間是否處于合理且適度的關系;第二,全面考察可能對相對人、第三人、社會公眾造成的影響,在無涉公共利益的情況下優(yōu)先保護無過錯方的利益,而在關乎公共利益之時綜合衡量各種利益的大小;第三,借助正當程序制度,使得各利益相關人能有效進行博弈與互動;第四,在法定的除斥期間內行使撤銷權;第五,違法行政行為受法院生效裁判約束的、遭