免疫系統(tǒng)視角下審計機關(guān)效率評價研究——基于DEA分析模型.pdf

1、國家審計作為國家治理的有效手段和重要組成部分應(yīng)不斷提高服務(wù)效率以滿足民眾對審計機關(guān)的期望和國家治理內(nèi)在需要。然而，由于我國審計機關(guān)績效評價相關(guān)理論研究和實踐經(jīng)驗相對缺乏，尚未形成規(guī)范系統(tǒng)的審計機關(guān)效率評價體系，也缺乏科學(xué)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，致使現(xiàn)實中對審計機關(guān)工作效率評價難以有效開展?；诖耍疚囊?011-2013年18個審計署特派辦、30個省級審計機關(guān)和351個地方市級審計機關(guān)為研究樣本，手工搜集2012-2014年《審計年鑒》及各級審

2、計機關(guān)官方網(wǎng)站披露的相關(guān)數(shù)據(jù)，在審計“免疫系統(tǒng)”理論指導(dǎo)下利用DEA評價模型分別從揭露功能、抵御功能、預(yù)防功能和綜合免疫功能出發(fā)構(gòu)建了投入產(chǎn)出評價指標(biāo)體系以測度各級審計機關(guān)單項效率和綜合免疫效率，并利用Malmquist指數(shù)分析了不同年度各級審計機關(guān)效率現(xiàn)狀、區(qū)域分布及變化趨勢。
　　研究發(fā)現(xiàn):首先，各級審計機關(guān)揭露效率、抵御效率、預(yù)防效率和免疫效率都存在改進(jìn)空間，這與其內(nèi)部管理、資源配置等引發(fā)的純技術(shù)效率較低有關(guān)。其次，不同區(qū)域

3、內(nèi)各級審計機關(guān)發(fā)揮的免疫作用存在一定差異。中、西部地區(qū)審計機關(guān)揭露效率和預(yù)防效率高于東部地區(qū)，且增長趨勢也呈現(xiàn)東慢西快，該結(jié)果可能是東部審計機關(guān)抵御功能“延遲效應(yīng)”作用的結(jié)果。主要是因為東部地區(qū)審計機關(guān)對以前揭露問題的持續(xù)跟蹤審計力度大，重視對發(fā)現(xiàn)問題的整改和處罰;而東、中部地區(qū)審計機關(guān)抵御效率和綜合免疫效率均高于西部地區(qū)且呈現(xiàn)東快西慢的增長態(tài)勢，該結(jié)果可能是因為東、中部地區(qū)審計機關(guān)抵御效率使得審計免疫系統(tǒng)作用提升，從前期的揭露問題到現(xiàn)