我國(guó)縣鄉(xiāng)行政體制改革研究.pdf

1、在我國(guó)，行政體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的結(jié)合部?？h鄉(xiāng)行政體制改革作為行政體制改革的一部分，是對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅取消后，基層農(nóng)村所暴露的諸多問(wèn)題的積極回應(yīng)，也是貫徹建設(shè)和諧社會(huì)與社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策的重要內(nèi)容。本文選取我國(guó)中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)縣鄉(xiāng)政府行政體制作為研究對(duì)象，理由在于這類縣鄉(xiāng)是我國(guó)縣鄉(xiāng)的主體，其存在的眾多問(wèn)題具有一定的代表性。論文按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路逐步推進(jìn)。主要采用了文獻(xiàn)研究法和案例研究法，

2、以規(guī)范研究為主，實(shí)證分析為輔。 首先，系統(tǒng)考察了我國(guó)歷代縣鄉(xiāng)行政體制。認(rèn)為自古以來(lái)，縣在中國(guó)行政體制中具有極其重要的地位，古代縣鄉(xiāng)體制對(duì)研究當(dāng)代縣鄉(xiāng)行政體制具有重要意義。 其次，闡述了我國(guó)縣鄉(xiāng)行政體制現(xiàn)狀，并分析行政體制中的眾多弊端。認(rèn)為當(dāng)前縣鄉(xiāng)行政體制弊端主要體現(xiàn)在壓力型體制和條塊分割的體制性弊端、政府職能弊端、財(cái)權(quán)和事權(quán)矛盾、財(cái)政困難、政府責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制不健全、約束制度缺失以及人事任用腐敗等方面。 再次，