論我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的完善.pdf

1、對(duì)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的完善應(yīng)著眼歷史，放眼未來(lái)。從消費(fèi)者立法的歷史來(lái)看，消費(fèi)者問(wèn)題是消費(fèi)者立法的深刻社會(huì)根源，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)則是消費(fèi)者立法的直接社會(huì)動(dòng)力。在近、現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換中消費(fèi)者利益受損現(xiàn)象日益突出而成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，由于消費(fèi)者是商品和服務(wù)的最終需求者，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的終點(diǎn)，同時(shí)又決定著經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)方向，即是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的起點(diǎn)，因此，消費(fèi)者問(wèn)題最終影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。消費(fèi)者為爭(zhēng)取社會(huì)公正，維護(hù)自身權(quán)益，也是維護(hù)全人類的

2、利益，同損害消費(fèi)者利益行為進(jìn)行的一種有組織的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，即消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，直接推動(dòng)了消費(fèi)者立法的產(chǎn)生和發(fā)展。從本世紀(jì)消費(fèi)者立法的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在世界范圍內(nèi)，消費(fèi)者的立法將愈益復(fù)雜而精密，并向新的領(lǐng)域滲透，如對(duì)信用交易的管制、加強(qiáng)個(gè)人情報(bào)的保護(hù)、健全服務(wù)管理、強(qiáng)化環(huán)保對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)等等；從對(duì)企業(yè)管制為主向企業(yè)自主管理與國(guó)家管理相結(jié)合的方向發(fā)展；從國(guó)家保護(hù)法向消費(fèi)者法過(guò)渡；向多層次方向發(fā)展。 在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)際消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的浪潮推

3、動(dòng)下，我國(guó)的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)如雨后春筍般萌芽、發(fā)展與壯大起來(lái)。以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基本法的消費(fèi)者保護(hù)法律體系，是在我國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下逐步產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的，對(duì)維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益起到了極大的作用，不僅有力地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且在很大程度上喚醒了消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出臺(tái)了許多新舉措，如特殊領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置、商品房糾紛適用“雙倍返還”等等，但消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況仍不容樂(lè)觀。隨著時(shí)間的推移，受起草

4、時(shí)理論和實(shí)踐不足的影響，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)需要。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，進(jìn)一步健全和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系，修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》勢(shì)在必行。 消費(fèi)者保護(hù)法絕不僅僅只對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行特殊保護(hù)，也保護(hù)經(jīng)營(yíng)者，最終目的是維護(hù)整個(gè)社會(huì)的良好經(jīng)濟(jì)秩序。因此，本文提出認(rèn)為符合我國(guó)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的幾點(diǎn)建議：1、進(jìn)一步確立《消法》基本法地位，構(gòu)建以《消法》為基本法的消費(fèi)者

5、權(quán)益保護(hù)法律體系，明確國(guó)家一切有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)之制定，均必須體現(xiàn)和貫徹國(guó)家消費(fèi)者政策。2、明確定義“消費(fèi)者”、“經(jīng)營(yíng)者”的法律概念，方便法律適用。3、進(jìn)一步拓展消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、后悔權(quán)等權(quán)利范圍。4、建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門的各項(xiàng)具體職責(zé)，明確消費(fèi)者行政執(zhí)法措施。5、建立集團(tuán)訴訟制度。6、在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)，擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置適用范圍，減輕消費(fèi)者訴訟負(fù)擔(dān)；完善懲罰性損害