行政壟斷及其規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、與經(jīng)濟(jì)壟斷不同,行政壟斷是特定的非經(jīng)濟(jì)主體-政府及其所屬部門(mén)濫用其依法享有的行政權(quán)力實(shí)施的壟斷;行政壟斷也與"基于國(guó)家政策、國(guó)家安全等國(guó)家利益"和"基于自然壟斷等經(jīng)濟(jì)上的原因,以及公共利益上的要求"由國(guó)家法律所確定的合法壟斷不同,是一種濫用行政權(quán)力優(yōu)勢(shì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違法干預(yù).由于行政壟斷產(chǎn)生的效果與經(jīng)濟(jì)壟斷相同,都是排除、限制或妨礙合法競(jìng)爭(zhēng),因此,通常將其視為一種違反了反壟斷法的違法行為.行政壟斷的成因有多方面,但制度上的原因比如分權(quán)

2、體制、公務(wù)員制、不完善的法制等才是其存在的內(nèi)在的、根本的原因.為此本文認(rèn)為:規(guī)制行政壟斷必須從根本原因入手采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段多管齊下實(shí)行綜合治理,只有這樣才能達(dá)到根治的目的,而絕不是靠一部《反壟斷法》就能完成的.《反壟斷法》本身無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看主要規(guī)制的是以企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)以及其他形式的經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)中的平等"私人主體"實(shí)施的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,不是以行政主體為最終指向,不是直接針對(duì)"公權(quán)力"的.為了更加有效地規(guī)制行政壟斷