中國非政府組織小額信貸制度安排研究.pdf

1、小額信貸是目前世界上公認的扶貧最有效的工具。早在90年代初期,小額信貸就被引入了我國扶貧領域。非政府組織是中國小額信貸的先行者,但是經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國非政府組織小額信貸卻停滯不前。究其原因,是由于我國現(xiàn)行非政府組織小額信貸的制度安排阻礙了其優(yōu)勢的發(fā)揮。因此探討如何為非政府組織小額信貸構建一個合理的制度框架的研究顯得尤為必要。
　　結合組織網(wǎng)絡理論,非政府組織小額信貸在微觀上由資金捐贈者、使用者、受益者和監(jiān)管者形成了其組織網(wǎng)絡的

2、內(nèi)部結構,同時在宏觀上非政府組織小額信貸與農(nóng)村其它從事小額信貸的機構和組織又構成了其組織網(wǎng)絡的外部結構。非政府組織小額信貸的制度安排研究包括對其組織網(wǎng)絡的內(nèi)部結構和外部結構這兩個部分的研究。
　　運用網(wǎng)絡治理理論對非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡進行分析可以找到當前非政府組織小額信貸制度安排存在缺陷的根本原因。我國非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡在內(nèi)部結構中存在著非政府組織的法人所有權不明晰,非政府組織從事小額信貸的合法性缺失,非政府組織小額

3、信貸的組織架構名存實亡以及對非政府組織小額信貸的監(jiān)督過嚴等問題,因此不能形成內(nèi)部彼此協(xié)作,運轉高效的治理結構。而在外部結構中又存在著與農(nóng)村其它從事小額信貸的機構和組織之間不能形成良性互動、優(yōu)勢互補的關系問題。這些制度層面的問題制約了我國非政府組織小額信貸的良性發(fā)展,需要根據(jù)網(wǎng)絡治理的基本機制進行改革和完善。
　　本文首先通過對我國非政府組織小額信貸的概述引入正題,介紹了非政府組織小額信貸的基本概念以及我國非政府組織小額信貸的發(fā)展歷

4、程,并對孟加拉國的鄉(xiāng)村銀行模式和我國非政府組織小額信貸模式進行橫向比較,通過比較指出對我國的非政府組織小額信貸制度研究的借鑒意義;然后提出了組織網(wǎng)絡和組織網(wǎng)絡制度的概念以及組織網(wǎng)絡的形成機制,并提出了組織網(wǎng)絡與網(wǎng)絡治理的關系以及網(wǎng)絡治理的基本內(nèi)涵和五大機制,成為本文的理論基礎;接著在組織網(wǎng)絡形成機制的基礎上分析非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡內(nèi)部結構和外部結構的形成;接下來指出非政府組織小額信貸組織網(wǎng)絡內(nèi)部結構中存在的問題,并結合網(wǎng)絡治理的基