PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段政府監(jiān)管研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個城市正常運行與發(fā)展的基礎(chǔ)，是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是一個城市綜合實力與核心競爭力的標志。隨著PPP模式的發(fā)展，政府與企業(yè)的公私合作模式得到推廣，雙方建立起“利益共享、風險共擔”的合作體關(guān)系，有效地減輕了政府的財政負擔，調(diào)動了民間資本的積極性。
　　然而我國絕大多數(shù)PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管仍然使用傳統(tǒng)的模式，難以適應城市基礎(chǔ)設(shè)施正常的發(fā)展。就運營階段來說這個方面來說，我國對于PPP模式下城

2、市基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管的研究嚴重不足，缺乏嚴謹、科學的監(jiān)管體系，缺乏完善的特許經(jīng)營協(xié)議，監(jiān)管機構(gòu)混亂且缺乏專業(yè)性，監(jiān)管機構(gòu)沒有明確的責任分工。這些導致了城市基礎(chǔ)設(shè)施運營水平低、運營成本高、污染周邊環(huán)境、企業(yè)責任缺失等現(xiàn)實問題，嚴重影響了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的運營與發(fā)展。因此，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施項目為公眾提供優(yōu)質(zhì)價廉的產(chǎn)品與服務(wù)，保障社會公眾利益、促進社會發(fā)展，是當前我國PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段政府監(jiān)管的主要任務(wù)。
　　本文以PPP模

3、式下城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段政府監(jiān)管為研究主題，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性與政府監(jiān)管的相關(guān)理論，分析了我國目前PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段政府監(jiān)管現(xiàn)狀，指出了目前我國PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段政府監(jiān)管的不足。在借鑒發(fā)達國家運營階段相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闡述了我國PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段政府監(jiān)管的目標與原則，從監(jiān)管法律、監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容與監(jiān)管手段等方面設(shè)計了PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段政府監(jiān)管機制，并利用德爾菲法與層次分析法構(gòu)