我國信訪問題及對策研究.pdf

1、信訪是具有我國特色的制度之一。信訪承載著政治參與、民意匯集、解決糾紛、權(quán)利救濟(jì)、擴(kuò)大監(jiān)督、社會減壓閥等眾多功能，在我們的社會生活中發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)，我國的信訪形勢也面臨空前的壓力。如何應(yīng)對信訪問題，對推進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從立法的民主性，行政的合法性，司法的獨(dú)立性，矛盾糾紛解決機(jī)制的層系統(tǒng)性以及法治文化觀念的培育等方面對解決我國所面臨的信訪問題提出了一點(diǎn)對策建議。
　　 本文共分為四個(gè)部分。

2、r>　　 第一章概述
　　 本部分論述了信訪的歷史溯源及演進(jìn)，對信訪的概念、信訪權(quán)的性質(zhì)、信訪的調(diào)整范圍和功能進(jìn)行分析。認(rèn)為信訪是指公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益在受到不法侵害后，通過寫信、走訪等方式依法向公權(quán)力尋求救濟(jì)以及對公權(quán)力之行使進(jìn)行監(jiān)督的行為。信訪權(quán)一方面是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，具有實(shí)體內(nèi)容；另一方面，又是信訪人尋求救濟(jì)的程序性權(quán)利。信訪承載著擴(kuò)大政治參與、鞏固統(tǒng)治秩序，反映訴求、表達(dá)民意，糾紛解決和權(quán)利救濟(jì)

3、，權(quán)力的監(jiān)督與制約，社會的安全閥等功能。此外，還對國外的類似信訪制度予以介紹
　　 第二章當(dāng)前我國信訪面臨的問題
　　 從掌握的信訪數(shù)據(jù)以及信訪所產(chǎn)生的影響來看，我國信訪面臨著以下問題：信訪量居高不下，且信訪方式日趨偏激化；面對信訪洪峰，現(xiàn)有的信訪部門無力應(yīng)對；信訪制度漸失信任，黨委政府形象受損；信訪消解甚至挑戰(zhàn)司法權(quán)威。
　　 第三章信訪問題的成因分析
　　 針對我國信訪面臨的問題，從信訪問題產(chǎn)生的背景

4、、內(nèi)容、原因等方面進(jìn)行了分析。本文認(rèn)為：社會矛盾高發(fā)是信訪量大增的社會背景因素；“非訟”思想和清官情結(jié)的文化傳統(tǒng)是信訪問題產(chǎn)生的歷史文化因素；方便快捷、成本低廉是信訪問題增多的成本因素；公民權(quán)利意識的增強(qiáng)是信訪問題增多的意識因素；司法公信力不足是信訪問題產(chǎn)生的社會環(huán)境因素；矛盾糾紛解決體系不完善是信訪問題產(chǎn)生的機(jī)制原因。
　　 第四章解決信訪問題的對策
　　 通過對信訪制度的存廢之爭的辨析，本文認(rèn)為：信訪在我國目前國情下