英國希思政府經(jīng)濟政策研究.pdf

1、英國希思政府時期是戰(zhàn)后英國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折時期，希思政府在改變以往的經(jīng)濟思路和經(jīng)濟政策方面做出了一些重要的舉措。希思政府上臺后，打破戰(zhàn)后共識，拋棄了傳統(tǒng)的凱恩斯主義需求管理。在宏觀經(jīng)濟政策方面，政府大力減少公共支出，減少財政赤字，為了促進經(jīng)濟發(fā)展，進行稅收改革、簡化稅制。此外政府還對貨幣政策大力改革，實施“信貸與自由競爭”政策；在微觀經(jīng)濟政策方面，政府嘗試進行私有化、減少工業(yè)干預(yù)，為了緩和工業(yè)關(guān)系，政府出臺了《工業(yè)關(guān)系法案》、改革

2、工會，政府在上臺之時廢除了收入政策；希思政府大力倡導(dǎo)市場力量的發(fā)揮，推崇自由競爭機制。但由于經(jīng)濟發(fā)展局勢惡化、失業(yè)人口龐大，經(jīng)濟思想的轉(zhuǎn)變以及希思個人本身的一些原因，政府經(jīng)濟政策發(fā)生轉(zhuǎn)彎，退回到戰(zhàn)后的凱恩斯主義道路，這就是著名的“U”型轉(zhuǎn)彎。雖然希思政府最后仍回歸了凱恩斯主義道路，但其進行的大膽革新，仍具有十分重要的意義?？墒情L期以來，希思政府經(jīng)常被冠以“失敗的政府”的名號，這難免有所不公。學術(shù)界對戰(zhàn)后英國經(jīng)濟政策的研究較多，但對希思政

3、府經(jīng)濟政策的專門研究并不多。本文旨在將希思政府時期英國的經(jīng)濟政策放在英國戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的大背景之下進行系統(tǒng)整體的分析，并對希思政府的經(jīng)濟政策進行重新評價。
　　本研究分為五個部分：第一章分析了希思政府上臺之前英國經(jīng)濟存在的主要問題?？偟膩碚f，20世紀50和60年代是英國經(jīng)濟發(fā)展較快的時期，但是20世紀60年代末，英國的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，赤字比較嚴重，國際收支不平衡也在加劇。另外，國有化弊端叢生，國有企業(yè)投資不足、缺乏動力，失業(yè)和通脹開始

4、上升。傳統(tǒng)的凱恩斯主義沒有辦法解決失業(yè)與通脹并存的問題，經(jīng)濟政策改革勢在必行。第二章對愛德華·希思政府的宏觀經(jīng)濟政策進行了分析。學術(shù)界一致認為希思政府經(jīng)濟政策存在180度大轉(zhuǎn)彎。這一章對希思轉(zhuǎn)彎前后的宏觀經(jīng)濟政策進行了考察，這些政策主要包括宏觀經(jīng)濟政策中的財政政策與貨幣政策。在經(jīng)濟政策U型轉(zhuǎn)彎之前，政府大力削減公共支出、抑制經(jīng)濟擴張，簡化了稅制，并且實施了相應(yīng)的貨幣政策改革，推行“信貸與自由競爭”政策。而U型轉(zhuǎn)彎后，希思政府回歸凱恩斯主

5、義需求管理，擴大財政支出，刺激經(jīng)濟發(fā)展以增加就業(yè)，著名的“希思-巴伯”繁榮就是很好的例證；政府的貨幣政策也發(fā)生了變化，“競爭與信貸控制”被“緊身衣”政策所取代。另外，本章還介紹了英國的歐洲政策。1973年，經(jīng)過多年努力，英國終于正式成為了歐共體的一員，為此，政府對國內(nèi)的稅收政策進行了相應(yīng)的改革，以配合歐洲市場的發(fā)展。第三章對希思政府微觀經(jīng)濟政策領(lǐng)域的工業(yè)政策、工會政策和收入政策進行了分析。希思政府上臺之后決心減少工業(yè)干預(yù)，嘗試私有化，目

6、的是促進市場力量的發(fā)揮，從“跛腳鴨”政策就可見一斑；但是從羅爾斯·羅伊斯危機，政府出于外交和國防考慮對其進行工業(yè)援助到向上克萊德造船廠提供資金，政府逐漸又退回工業(yè)干預(yù)的道路。為了控制罷工、緩和勞資關(guān)系，政府出臺了《工業(yè)關(guān)系法案》，想要控制工會數(shù)量、規(guī)范工會的罷工行動，但這部法案卻在工會此起彼伏的反對與罷工浪潮中走向滅亡。此外，本章還對收入政策進行了介紹和分析，希思政府上臺之后本取消了收入政策，但U型轉(zhuǎn)彎之后，收入政策回歸，政府為了控制價

7、格和工資增長，先后實施了N-1政策和分為三個階段的正式收入政策，這些收入政策產(chǎn)生了一些效果，但總的來說效果不大。并且，與前任政府實施的收入政策相比，該時期的政策略有不同。四章對希思政府經(jīng)濟政策特點以及U型轉(zhuǎn)彎的原因進行了詳細的分析。U型轉(zhuǎn)彎是希思政府經(jīng)濟政策最首要的特點。其次，政府在追求私有化和減少工業(yè)干預(yù)之時依然對諸多企業(yè)提供援助，與初衷相違背。而希思政府經(jīng)濟政策U型轉(zhuǎn)彎的原因，一方面是經(jīng)濟思想的轉(zhuǎn)變，從放棄凱恩斯主義而接受新自由主義

8、、貨幣主義到回歸凱恩斯主義，另一方面是希思性格特征、首相式政府造成的。除此之外，經(jīng)濟局勢惡化、失業(yè)上升也對政府政策轉(zhuǎn)彎有重要影響。第五章是希思政府的經(jīng)濟政策評價與影響。希思政府的經(jīng)濟政策改革是順應(yīng)歷史發(fā)展的，是“撒切爾革命”的先聲，而經(jīng)濟政策U型轉(zhuǎn)彎則是一種倒退，它對英國經(jīng)濟造成了不利的影響。因此，要對希思政府以及希思政府的經(jīng)濟政策進行評價，就要一分為二，既看到整體也要看到部分。雖然從整體來看，希思政府在治理經(jīng)濟問題、改善經(jīng)濟狀況方面失