公共管理視野下我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制研究.pdf

1、中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制是在學(xué)校干部人事制度改革深化和實(shí)行人員聘用制的背景下提出的。從2001年國(guó)家提出中小學(xué)校試行校長(zhǎng)聘任制至今,全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際在陸續(xù)試點(diǎn)和推進(jìn)中。
　　 中小學(xué)校作為國(guó)家治理教育事業(yè)的重要載體,受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素的影響,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了高度行政化的管理體制。學(xué)校治理行政化的痕跡在校長(zhǎng)聘任制中表現(xiàn)為行政部門(mén)主導(dǎo)下的聘任制缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元主體參與協(xié)商的機(jī)制。
　　 本

2、文通過(guò)我國(guó)部分省市和地區(qū)實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制的辦法與實(shí)踐,與美國(guó)等已形成相對(duì)成熟模式的校長(zhǎng)聘任制進(jìn)行比較,立足于校長(zhǎng)在學(xué)校作為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)部門(mén)中的重要作用,從公共管理的視角,分析現(xiàn)行我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制實(shí)踐中存在的聘任主體、程序、利益相關(guān)方參與和校長(zhǎng)人選競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等問(wèn)題。
　　 由于國(guó)情不同,我們不能照搬國(guó)外中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制的做法?；谖覈?guó)的政治制度,在黨管干部的總體框架下,借鑒國(guó)外中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制中的一些有益經(jīng)驗(yàn)和新公

3、共管理理念合理化因素,通過(guò)建立以顧客為導(dǎo)向、適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公眾參與機(jī)制,運(yùn)用人力資源管理運(yùn)作模式進(jìn)一步完善我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。即在現(xiàn)階段通過(guò)建立開(kāi)放的校長(zhǎng)資格證書(shū)制度建構(gòu)相對(duì)完全的校長(zhǎng)人選競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng);通過(guò)建立利益相關(guān)方多元主體參與的考核評(píng)價(jià)體系,形成優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制和校長(zhǎng)聘任制的后繼動(dòng)力;通過(guò)平等協(xié)商的聘任合同保障聘用雙方權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn),強(qiáng)化合同管理的約束力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,還需通過(guò)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,建立完善的學(xué)校內(nèi)部