延邊地區(qū)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展對策研究.pdf

1、延邊作為全國唯一的朝鮮族自治州，是中俄朝三國交界的地區(qū)，邊境線總長768.5公里，州內全境遍布著5個邊境縣（市），17個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的25.8％，其地域廣闊，資源豐富，比較優(yōu)勢突出。近年來，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，促進農民增收，實現了農業(yè)和農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。但由于受自然環(huán)境和歷史發(fā)展的影響，遠離區(qū)域經濟發(fā)展中心，使得區(qū)域內要素集中度低，不能更好地參與區(qū)域經濟分工與合作，很難形成規(guī)模經濟效應，制約了經濟增

2、長，與內地發(fā)達地區(qū)的差距也在進一步拉大。因此，提高邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟增長速度，不僅能提高居民生活水平，實現各民族共同富裕，而且還能化解由于利益引發(fā)的各種矛盾，進而實現民族團結，邊疆穩(wěn)固。
　　本文在認真調查研究的基礎上，根據經濟學的有關理論，系統地分析了邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的現狀、存在問題及其原因，認為邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的突出問題是經濟發(fā)展水平較低，區(qū)域間發(fā)展不平衡；主導產業(yè)沒有形成，農民增收途徑單一；農村勞動力減少，人口老齡化趨勢明

3、顯；財政實力薄弱，基層債務負擔較重等等。產生這些問題的原因是多方面的。首先，受自然環(huán)境制約，延邊地區(qū)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多分布在山區(qū)，交通、通信等基礎條件差，農民增收途徑單一，土地集約化程度低，生產要素和資源優(yōu)勢難以形成聚集效應，農村經濟發(fā)展水平整體落后。其次，內生動力不足，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾過度依賴國家和地方的幫助和干預，作為經濟發(fā)展主體的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與到發(fā)展經濟的主動性和積極性不高，存在等、靠、要思想，導致邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的內生動力弱。第三，缺乏

4、縣域經濟牽引，邊境縣域經濟實力和綜合功能差，第三產業(yè)不發(fā)達，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用弱，特別是對農村經濟的服務和帶動作用很小。第四，歷史起步較低，邊境地區(qū)歷史基礎較差，經濟發(fā)展水平起步較低。加之邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口減少和老齡化進程加快，直接導致邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力明顯不足，從而也制約了經濟的快速發(fā)展。因此，加快邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，必須針對存在的問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在特色和資源上做文章，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展效益農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色工