地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能定位及改造研究——以JS省教育評(píng)估院為例.pdf

1、教育治理是新時(shí)期教育體制改革的目標(biāo)，其核心在于構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)的新型關(guān)系。作為教育“管辦評(píng)分離”改革中一種重要的治理主體，地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該而且能夠在教育治理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能的改造不僅是發(fā)揮現(xiàn)代評(píng)估功能、落實(shí)評(píng)估政策、實(shí)現(xiàn)評(píng)估目的及整體提高評(píng)估水平的一個(gè)有效切入點(diǎn)，同時(shí)也是不斷適應(yīng)整個(gè)教育質(zhì)量保障環(huán)境變化的必備條件。
　　研究發(fā)現(xiàn)，很多西方國家都根據(jù)自己國情的需要，建立起教育質(zhì)量保障體系，成立

2、了比較科學(xué)和完善的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，并選擇了適合本國國情的特色教育評(píng)估發(fā)展道路。如以美國教育評(píng)估機(jī)構(gòu)為代表的民間評(píng)估模式，以法國教育評(píng)估機(jī)構(gòu)為代表的國家控制教育評(píng)估模式，以英國教育評(píng)估機(jī)構(gòu)為代表的半官方評(píng)估模式。盡管我國最近三十多年來的教育評(píng)估工作起步于一個(gè)較高“起點(diǎn)”，不需要重復(fù)國外半個(gè)世紀(jì)需要走的道路，但是從引進(jìn)、吸收、適應(yīng)，再到實(shí)踐、改造、超越，需要一個(gè)不短的過程。
　　地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、保障、改進(jìn)、協(xié)調(diào)、

3、研究等功能。其中，最基本的功能就是鑒定與改進(jìn)功能。由于我國教育評(píng)估起步較晚，教育評(píng)估作為國外的“舶來品”，實(shí)踐和理論探索都不夠，還處于經(jīng)驗(yàn)型評(píng)估向?qū)I(yè)化評(píng)估轉(zhuǎn)型過程，地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能發(fā)揮的“實(shí)然”與“應(yīng)然”之間還存在較大差異。
　　因此，本研究在充分挖掘地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能的理論基礎(chǔ)，分析地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要功能、服務(wù)方式、運(yùn)行管理，通過對(duì)JS省教育評(píng)估院進(jìn)行深入訪談?wù){(diào)查分析，查找地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能實(shí)現(xiàn)存在

4、的問題及原因，即“實(shí)然”與“應(yīng)然”之間的差距。在此基礎(chǔ)上，通過教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能的國際比較與借鑒，分析國外教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能發(fā)揮的“應(yīng)然”狀況和理論基礎(chǔ)，探求我國教育評(píng)估機(jī)構(gòu)在功能定位方面的“吻合度”及差距。最后，分析地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能改造的基本原則、目標(biāo)取向和模式選擇，基于治理理論、教育市場化理論以及結(jié)構(gòu)-功能主義理論，對(duì)地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能改造提出相應(yīng)對(duì)策。本研究認(rèn)為，地方政府教育評(píng)估機(jī)構(gòu)功能定位是在符合教育評(píng)估原理、符合依法