行政登記若干法律問題研究.pdf

1、行政登記,在現實經濟、社會生活中廣泛存在,涉及到自然人、法人和其他組織方方面面的權益.我國法律制度中涉及登記的事項廣泛、種類繁多、性質復雜.登記制度不僅有平等主體的私權關系,而且有縱向的行政關系,其中貫穿著個人目標與國家目標的雙重價值.作為公共權力的運作方式之一,與行政命令、行政處罰、行政強制等行政行為相比,行政登記制度弱化了權力色彩,縮短了行政機關與相對人之間的距離,加強了彼此的相互溝通.因此行政登記是一種特殊的行政行為,它是國家設立

2、的擔負公共職能的機關參與私法的行為,是公權滲入私權的結果.本文選取行政登記中問題最多最集中的幾個方面為研究對象,從行政法的角度對行政登記的性質、效力、程序、責任與救濟作了梳理,以期能有助于理論部門和實踐部門更好地把握行政登記,同時也希望對公權與私權的相互交織與連結這一跨法域的課題有所裨益. 本文共分五章,第一章行政登記概述,探討了行政登記的概念、特點及其在我國廣泛存在的深層原因；第二章行政登記的性質,介紹了理論界關于行政登記性質

3、的不同認識,接著從理論、實務和比較法的角度闡述了行政登記不是一個模式化的行政行為,不能簡單歸類于一類行政行為,進而提出不同類型的行政登記具有不同的法律屬性,具體來說許可類登記屬于行政法律行為,確認類登記屬于準法律性行政行為,備案類登記屬于行政事實行為；第三章按許可類行政登記、確認類行政登記和備案類行政登記的分類方法對行政登記的效力作了界定；第四章是行政登記的程序,文章從確定登記審查方式應當考慮的因素入手,比較了登記機關在登記程序中運用的

4、實質審查和形式審查兩種審查方式,對我國登記審查方式作出了具體設計；第五章主要是行政登記的責任和救濟問題,本文從行政登記的類型、違法登記行為與損害結果之間的因果關系以及行政登記活動參加人三個角度對行政登記的責任進行了劃分,接著提出健全行政登記救濟制度的一些思路,具體包括:1、行政登記訴訟的受案范圍；2、行政登記訴訟的當事人；3、行政登記訴訟的證據和舉證責任；4 行政登記案件司法審查標準的確定；5、行政登記違法的救濟；6、行政登記案件中行政