基于突發(fā)事件的政府信息公開研究.pdf

1、近年來，自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，對經(jīng)濟增長、社會安定以及人們正常的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生了重大影響。于是，關于突發(fā)事件應急機制的討論和研究也日益成為世界各國學者和政府部門關注的焦點。在對眾多突發(fā)事件的探討和評論中，政府在處理突發(fā)事件時，實施信息公開，對于緩解公眾壓力、協(xié)調公眾行為、提高應對能力、成功化解危機等，都起著至關重要的作用，這幾乎是一個共識性結論。
　　 本文從現(xiàn)實依據(jù)、政策依據(jù)、理論依據(jù)

2、三個方面入手，揭示了基于突發(fā)事件的政府信息公開研究之選題背景，全面闡釋了研究該課題的重要理論與現(xiàn)實意義。在對國內外研究現(xiàn)狀及趨勢進行綜述和預測的基礎上，明確了該課題的五項具體研究內容及其研究路徑。
　　 本文采用的研究方法主要有：文獻研究方法、歷史分析方法、比較研究方法、調查研究方法、案例研究法等。本文運用典型案例分析明確了政府信息公開對處理突發(fā)事件的重要作用和影響；運用文獻研究法、比較研究法研究國外政府信息公開制度，找到了對我

3、國的可資借鑒之處；采用文獻研究法、歷史分析法、并通過走訪河北省政策研究室、河北省法制辦公室、石家莊市政策研究室等許多政府部門獲取了大量第一手研究資料，對我國政府在處理突發(fā)事件中的政府信息公開現(xiàn)狀進行了全面研究，提出了系統(tǒng)的對策建議。
　　 本文對美國、俄羅斯、韓國、日本、我國香港特區(qū)政府等國家(地區(qū))的政府危機信息管理機制和政府信息公開制度建設狀況進行了全面系統(tǒng)分析，總結出了域外政府信息公開制度對我國的四點借鑒意義，即：樹立強烈

4、的危機管理意識；政府信息公開應法律化、制度化；充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的作用;建立處理突發(fā)事件的政府信息公開組織機構和工作機制。
　　 本文在對我國政府信息公開歷史回顧和現(xiàn)狀總結的基礎上，提出了我國政府在信息公開方面存在的相關法律制度不健全，垂直信息流通造成信息不對稱，地方政府間及部門間信息不交互，對公眾和國際信息不透明，危機信息混雜無序等五個問題。進一步剖析了造成上述問題的原因，主要是：觀念落后，認識偏差；利益驅動的作用；

5、機構不健全,缺乏經(jīng)驗；信息公開制度缺失；實際操作中存在許多困難。依據(jù)上述分析，對我國政府信息公開的發(fā)展趨勢做出了法制化、民主化和現(xiàn)代化的預測。
　　 基于上述分析，本文提出了我國推行政府信息公開的對策思考：變革政府信息公開理念；推動政府信息公開法制化建設；革新政府信息公開方式，暢通信息公開渠道；科學預測政府信息公開的效能；提高領導處理突發(fā)事件的決策素質；營造有利于突發(fā)事件中政府信息公開的外部環(huán)境；建立突發(fā)事件中政府信息公開應急預