我國公共危機(jī)治理參與動(dòng)力提升研究.pdf

1、自十八屆三中全會(huì)后，我國進(jìn)入由“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”的轉(zhuǎn)變。2013年中國啟動(dòng)了一場(chǎng)全面而深刻的改革，在這場(chǎng)改革中強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)核心內(nèi)容：第一，確立市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;第二，引入治理的理念，積極培育社會(huì)力量，通過探索與運(yùn)用創(chuàng)新的方式應(yīng)對(duì)社會(huì)運(yùn)行中的問題。公共危機(jī)參與式治理便是其中一種嘗試——政府不再是唯一主體，各種社會(huì)力量通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、整合多方資源，共同參與到公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)過程中。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，危機(jī)事件在不斷增多，公共

2、危機(jī)參與治理模式的有效性在一次次實(shí)踐過程中得以驗(yàn)證，以政府為主導(dǎo)，非盈利組織、企業(yè)、公民以及媒體等各種社會(huì)力量通過積極參與、協(xié)同合作，不僅有效地提高了危機(jī)治理效率，更對(duì)公共危機(jī)治理效果的優(yōu)化起到了促進(jìn)作用。
　　但是，在公共危機(jī)參與式治理中，存在“差異”與“協(xié)同”的悖論。一方面，公共危機(jī)治理強(qiáng)調(diào)參與主體多元化、差異化，另一方面又要求各參與主體之間的協(xié)調(diào)與合作，這就出現(xiàn)了“差異”與“協(xié)同”的悖論。參與主體越多元、矛盾關(guān)系就越復(fù)雜、協(xié)

3、調(diào)行動(dòng)就會(huì)變得越發(fā)困難。面對(duì)這種“多元導(dǎo)致差異”與“合作要求協(xié)調(diào)”的對(duì)立局面，如何促進(jìn)治理主體的積極參與、提升公共危機(jī)治理的參與動(dòng)力顯得尤為關(guān)鍵和重要。這也是筆者希望通過本研究探討的問題。
　　本文以大量文獻(xiàn)梳理以及相關(guān)理論研究為基礎(chǔ)，研究了公共危機(jī)治理參與動(dòng)力的產(chǎn)生背景、力量來源。通過對(duì)比公共危機(jī)治理中參與動(dòng)力應(yīng)發(fā)揮的理想狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)我國公共危機(jī)治理中存在的動(dòng)力弱化問題，并分析了動(dòng)力弱化的原因：存在利益沖突阻礙是動(dòng)力弱化的核心原因