PV-GPG理論視角下中國(guó)政府績(jī)效管理制度的回顧與展望.pdf

1、改革開放以來，我國(guó)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，政府在應(yīng)對(duì)外界環(huán)境變化過程中逐步轉(zhuǎn)變職能。政府績(jī)效管理作為切實(shí)履行政府職能的有力工具，其實(shí)踐、理論與制度都在不斷地演進(jìn)。但是在實(shí)踐中，政府績(jī)效的提高并未帶來公民滿意度的增加，于是，學(xué)界開始反思新公共管理范式下政府績(jī)效管理的問題。以公共價(jià)值為基礎(chǔ)的政府績(jī)效治理理論（PV-GPG理論）在對(duì)以往績(jī)效理論揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上，重新確立了公共價(jià)值對(duì)于政府績(jī)效的本質(zhì)規(guī)定性，并設(shè)計(jì)了公共價(jià)值的實(shí)

2、現(xiàn)路徑。但如何使該理論落地，在實(shí)踐中產(chǎn)生基于公共價(jià)值的政府績(jī)效是本文研究的邏輯起點(diǎn)。對(duì)我國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐回顧后發(fā)現(xiàn)，政府績(jī)效管理制度對(duì)績(jī)效實(shí)踐進(jìn)行了具體規(guī)定，而制度本身也受績(jī)效理論的影響。因此，本文在PV-GPG理論視角下，運(yùn)用政府績(jī)效價(jià)值鏈的分析框架，對(duì)我國(guó)政府績(jī)效管理制度從基本特征、價(jià)值取向、價(jià)值分布、影響因素以及演化規(guī)律五個(gè)方面進(jìn)行回顧。首先運(yùn)用理論研究和文獻(xiàn)分析的方法，明確我國(guó)政府績(jī)效管理制度的不同階段及基本特征；其次，運(yùn)用文

3、本分析的方法找到政府績(jī)效管理制度在每個(gè)階段的價(jià)值取向和價(jià)值分布；再次，分析政府績(jī)效管理制度的影響因素和演化規(guī)律。在明確影響因素和演化規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，政府職能轉(zhuǎn)變的方向，以及既有制度的路徑依賴等因素，提出我國(guó)政府績(jī)效管理制度的未來趨勢(shì)。本文研究的意義在于：首先，本文在對(duì)政府績(jī)效實(shí)踐、理論與制度的系統(tǒng)思考基礎(chǔ)上，通過對(duì)績(jī)效管理制度的分析，試圖找到使PV-GPG理論落地的可能路徑；其次，對(duì)政府績(jī)效管理制度