當(dāng)前基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題研究——以X縣為例.pdf

1、1951年6月，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院頒布了《關(guān)于處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民工作的決定》，這標(biāo)志著我國(guó)信訪(fǎng)制度的正式確立①。國(guó)家也于1995年頒布了具有法律效力的《信訪(fǎng)條例》，并在2005年對(duì)其進(jìn)行了修訂，各級(jí)政府也制定了相應(yīng)的政策、法規(guī)，應(yīng)該說(shuō)信訪(fǎng)制度正不斷完善，并且在群眾和政府之間架起一座橋梁，讓政府能夠了解到更多的社情民意，有利于政策的制定和修改，但信訪(fǎng)工作和制度面臨的挑戰(zhàn)不可忽視。
　　 尤其是當(dāng)前基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題愈加激烈，呈現(xiàn)多樣

2、化、復(fù)雜化特點(diǎn)，本文重在分析基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題凸顯背后的原因，通過(guò)對(duì)X縣調(diào)查和訪(fǎng)談數(shù)據(jù)的研究分析，認(rèn)為基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題的存在既是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各方面利益格局調(diào)整的經(jīng)濟(jì)因素所致，也受思想觀念等文化因素影響;既存在信訪(fǎng)制度因素，又存在信訪(fǎng)工作因素。正是由于上述諸多原因的存在，導(dǎo)致了基層非正常信訪(fǎng)數(shù)量多、無(wú)理訴求比例大、個(gè)案示范效應(yīng)嚴(yán)重、職業(yè)化信訪(fǎng)趨勢(shì)顯現(xiàn)、司法權(quán)威遭到消解等問(wèn)題。由此提出應(yīng)對(duì)基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題一些具體對(duì)策，包括正確處理信訪(fǎng)和司

3、法關(guān)系、正確定位信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)功能、規(guī)范信訪(fǎng)秩序等方面內(nèi)容，希望有助于基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。
　　 論文主要以X縣為例，通過(guò)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查研究和訪(fǎng)談，在對(duì)所獲資料進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)信訪(fǎng)制度和基層非正常信訪(fǎng)現(xiàn)象進(jìn)行文本分析，從而對(duì)非正常信訪(fǎng)現(xiàn)象現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出解決基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題的若干對(duì)策，為政府對(duì)信訪(fǎng)制度的修訂以及基層非正常信訪(fǎng)問(wèn)題的解決提供相關(guān)理論依據(jù)。本文共有六章。第一章是緒論，講述了本文的選題背景及