發(fā)展共有產權住房問題研究.pdf

1、住房是家庭財產構成中最重要的資產，它能產生各種重要的社會、經濟與心理效應。我國住房改革三十年的實踐過程中，分化出了“夾心層”這樣一個龐大群體，他們具備一定的收入水平，但不足以購買市場上的商品房，又超出保障性住房的準入標準，同時他們需要擁有住房產權，獲得資產積累。
　　2014年住建部明確提出將北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石作為共有產權住房試點城市，各城市開始了對共有產權模式的研究和實踐，本文將中等收入的“夾心層”作為共有產權模

2、式的主要覆蓋群體。由于當前理論界和試點城市對共有產權住房的概念尚未完全統(tǒng)一，考慮共有產權住房與現有保障性住房和商品住房之間的過渡關系，并保證最低收入群體的社會福利不被侵占，本文將共有產權住房定位為帶有資助性質的商品房，以資產的福利理論作為理論依據，并分析現階段發(fā)展共有產權住房的現實依據。在對部分共有產權住房試點城市進行調研的基礎上，結合已有的學術研究，借鑒英國共有產權住房的成功經驗，對當前共有產權住房試點存在的關于產權共有模式、與住房供

3、應體系對接、權益明晰、定價以及在交易管理中增購、回購和租金收繳、物業(yè)管理等問題進行梳理，探尋解決途徑。
　　本文鼓勵共有產權住房以市場化為原則，拓展參與主體和供應模式，放寬準入標準、實行市場定價、完善交易和物業(yè)管理中存在的問題。同時從住房可支付的角度，結合價格成本標高和有效供給彈性兩個指標，對試點城市進行市場細分，對于供給受限，需求旺盛，房價較高的A類城市，積極采取政府政策支持，采用新建，配建，空置轉換，經適房、公租房和棚戶區(qū)改造