我國(guó)社區(qū)矯正的組織管理問(wèn)題研究——以東營(yíng)市為例.pdf

1、社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。近年來(lái)，隨著社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)，雖然取得了一定的成效，但是仍然面臨著管理體制不順、工作力量不足、社會(huì)力量參與度低等問(wèn)題。從2011年開始，東營(yíng)市

2、探索實(shí)行“3-44”教育監(jiān)管模式?！?”即建設(shè)“三支隊(duì)伍”:執(zhí)法者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、心理咨詢隊(duì)伍，“44”即44個(gè)社區(qū)矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)不斷壯大隊(duì)伍建制，在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面走在了全省的前列。目前，東營(yíng)市社區(qū)矯正組織管理工作初顯成效，但仍有巨大探索空間，也具有一定的研究?jī)r(jià)值。因此，本文試圖分析社區(qū)矯正組織管理方面存在的問(wèn)題及原因，以東營(yíng)市為研究對(duì)象，整合各地的經(jīng)驗(yàn)和啟示，進(jìn)而提出推進(jìn)社區(qū)矯正組織管理工作的對(duì)策建議。
　　論文寫作前期，參

3、考了大量的文獻(xiàn)資料，儲(chǔ)備了較為充足的理論依據(jù)，并對(duì)東營(yíng)社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀開展了實(shí)地調(diào)查研究，為課題研究奠定了基礎(chǔ)。論文運(yùn)用了理論分析、實(shí)地調(diào)研、案例分析、對(duì)比分析相結(jié)合的方法，結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)理論，通過(guò)分析東營(yíng)社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀、運(yùn)行模式等，對(duì)比借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，分析出了社區(qū)矯正組織管理中存在的問(wèn)題及其成因。
　　論文歸納得出，東營(yíng)市各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正工作重視不足，推進(jìn)過(guò)程中存在畏難、逃避的現(xiàn)象;由于推進(jìn)時(shí)間較短，組織管理方

4、面存在制約條件，社區(qū)矯正工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)化水平較低;受限于城市發(fā)展、公民意識(shí)的問(wèn)題，東營(yíng)市組織各類社會(huì)力量的參與不夠充分，存在政府主導(dǎo)過(guò)分的現(xiàn)象;工作思路不夠開闊，創(chuàng)新的步伐不夠大，對(duì)于各類人員的保障、激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有形成，探索的意識(shí)不夠超前。對(duì)于上述問(wèn)題，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了探索建立社區(qū)矯正官制度，確立有執(zhí)法主體資格的國(guó)家工作人員為主體的運(yùn)行機(jī)制;發(fā)展壯大社區(qū)矯正社工和志愿者服務(wù)，積極吸納社會(huì)力量廣泛參與