社會治理視角下中國慈善救助發(fā)展研究.pdf

1、20世紀80年代以來，中國慈善事業(yè)的發(fā)展逐漸得到政府部門的支持與鼓勵。隨著政府角色的轉化與民間慈善力量的發(fā)展，慈善組織獨立性與民間性逐步增強。然而，慈善救助事業(yè)的發(fā)展依然存在著政策實施不到位、民間性與獨立性不足、救助效率低下等問題，這就需要充分發(fā)揮慈善救助政策的引導與控制作用。因此，如何針對慈善救助過程中存在的問題更好地完善相關政策及發(fā)展途徑成為促進慈善事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2013年11月，十八屆三中全會上提出將社會管理改為社會治理，并

2、提出激發(fā)慈善等公益組織的活力，在政府的指導下，促進社會組織參與社會治理能力的提高，正確處理并優(yōu)化政府與公益慈善組織的關系。2016年3月16日，《慈善法》通過十二屆全國人大四次會議審議，并于2016年9月1日起施行。這些都體現了國家對于促進慈善救助發(fā)展的高度重視。
　　本文從社會治理的視角出發(fā)，主要運用文獻研究法與實地研究法，通過收集查閱國內外關于社會治理與慈善救助政策的各類文獻資料:包括相關理論論著和研究;新時期國家相關政策法規(guī)

3、、文件;各類慈善組織詳細資料，以及相關行業(yè)網站的救助信息資源等，為本文研究提供理論參考與指導。并于2014年10月-2015年10月對慈善救助政策實施過程中的知情者及受益者進行深入的半結構式訪談，從而對慈善救助政策的制定與實施效果進行有效評估。通過分析慈善救助的法規(guī)政策、發(fā)展歷程、實施效果與不足，并借鑒英國——官民合作型、美國——民間主導型等慈善事業(yè)發(fā)展模式，從而探討出發(fā)展中國慈善救助的重要途徑與方法，即加快慈善立法與法治建設，完善慈善