“國家調節(jié)說”視野下的羅斯福“新政”.pdf

1、在羅斯?！靶抡睂嵤┮郧埃绹洕w系缺乏完備性，僅具備《謝爾曼法》、《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿易委員會法》構成的反壟斷法律體系?！靶抡逼陂g頒布的一系列危機對策法，使美國的經濟法體系中新增了國家投資經營法和宏觀調控法內容，完善了美國經濟法體系。比如，“新政”期間頒布的《緊急救濟法》和《田納西河流域管理局法》等屬于國家投資經營法；同時，羅斯福政府在銀行（特別是1935年銀行法）、貨幣、證券、稅收、產業(yè)政策等方面作的許多規(guī)定則極大地豐富了美

2、國的宏觀調控法。
　　 經濟法學中的“國家調節(jié)說”認為，市場調節(jié)有三個局限性：市場障礙、唯利性、被動性和滯后性。針對上述三個市場弊端，國家需要及時作出反應，有針對性地從這三個方面進行國家調節(jié)和干預，于是出現(xiàn)了市場規(guī)制法、國家投資經 營法和宏觀調控法。以“國家調節(jié)說”為視角，“新政”期間羅斯福政府在整頓銀行業(yè)和金融業(yè)、調整農業(yè)政策、復興工業(yè)、公共工程和社會救濟等四個方面頒布的法案均可以歸入“國家調節(jié)說”關于經濟法的三個組成部分——

3、市場規(guī)制法、國家投資經營法和宏觀調控法。可見，“新政”與經濟法具有契合性，從產生背景而言，兩者都是在所謂的“自由市場”無能為力的情況下，為了社會的全面協(xié)調穩(wěn)定，以“社會化”為本位產生的；從本質而言，“新政”的本質就是結束美國一直以來“自由放任”的經濟政策，為當時走投無路的美國探索并開辟出一條通過國家直接干預經濟來擺脫危機的新路子——國家在非常時期干預經濟，這與經濟法的本質“國家調節(jié)社會經濟之法”也是一致的；從價值取向而言，“新政”中所頒

4、布的一系列危機對策法，無論其具體內容指向經濟生活的哪一個方面，究其價值取向也是與公平、效率和秩序等經濟法的價值取向一致的；從功能而言，“新政”在政治方面的功能主要體現(xiàn)的是經濟法的穩(wěn)定功能，其在經濟方面的功能主要體現(xiàn)的是經濟法的發(fā)展功能，其社會功能則體現(xiàn)了經濟法的協(xié)調功能，這些具體的功能都能夠在經濟法功能（保障國家調節(jié)，促進社會經濟協(xié)調、穩(wěn)定和發(fā)展）中找到原生態(tài)的影子。
　　 “新政”無論是對于我國的經濟法學研究還是經濟立法都具有