中國環(huán)境政策變遷中的政府學習路徑研究.pdf

1、近年來，我國在環(huán)境政策及相關領域的政策舉措愈發(fā)頻繁，也使得環(huán)境政策的制定、執(zhí)行及發(fā)展演進引發(fā)了更多的社會關注。環(huán)境政策的變遷不是偶然現象，在其背后存在一定的推動機制與運作規(guī)則，根據倡議聯盟框架，政策學習是推動政策變遷的重要途徑，而作為政策學習的主要形式，政府學習便成為了其中的重要領域與關鍵環(huán)節(jié)，因而對政府學習的探討便更具有理論意義和實踐價值。
　　本文采用案例研究、比較研究及文獻研究的方法并基于倡議聯盟框架理論，以政府的政策學習主

2、體視角，歸納和總結了我國綠色建筑評價標準、大氣污染防治政策及城市垃圾治理政策發(fā)展演變中的政府學習類型及特征，對其中涉及到的倡議聯盟類型、聯盟結構及聯盟信念間的變化關系進行了精確的梳理，并著重分析了政府的政策學習路徑選擇及其對政策變遷的影響。研究發(fā)現，在環(huán)境政策子系統(tǒng)中存在多個基于不同信念體系而形成的倡議聯盟，且聯盟角色及聯盟結構會隨著聯盟信念的變化而變化;此外，在政策發(fā)展演進的不同時期，政府的學習內容及學習重點各不相同，且對應了不同的政

3、策理念與發(fā)展實踐，政府學習是政策演進的重要動力，最終決定了政策變遷的屬性。研究還發(fā)現，外部事件、政策論壇、政策特性、政策網絡結構等相關因素會影響政府主導倡議聯盟的信念體系或學習行為，也產生著不同的學習影響。此外，政府學習也存在諸多缺陷與不足，如還缺少對學習機制的創(chuàng)新及學習環(huán)境的優(yōu)化，政策的運行模式還需改進，大范圍的社會學習活動也未開展起來。因此，應對政府學習進行準確的目標定位，從學習形式調整、學習機制建立、載體依托強化等幾個方面加以維護