扶持弱勢群體就業(yè)的稅收政策研究.pdf

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2、： 絲進堂專 業(yè)： 主些塹迸堂學生姓名： 絲撻指導老師： 沈壓 ( 職稱) 副教授( 職稱)日期：2 0 0 6 年0 5 月扶持弱勢群體就業(yè)的稅收政策研究其對于促進第三產業(yè)、勞動密集產業(yè)和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展都具有直接的影響力。同時，稅收優(yōu)惠政策還能夠直接擴大就業(yè)需求。從稅收政策對勞動力供給的影響角度來看，通過對教育培訓實施優(yōu)惠政策有利于提高勞動力素質，與此同時，建曲．相應的社會保障制度為弱勢群體提供資助和保障是必要的，而目．前景廣闊。第

3、三章首先介紹了我國促進弱勢群體就業(yè)的現(xiàn)行稅收政策，其次說明了我國弱勢群體的就業(yè)現(xiàn)狀。然后重點從成效和不足兩方而說明了稅收政策與促進就業(yè)的關系。現(xiàn)行的稅收政策對于弱勢群體就業(yè)起到了積極的促進作用。單從北京市來看，截至2 0 0 5 年上半年，北京市累計減免稅費2 5 7 4 7 萬元，安置了3 9 8 6 3 人。一系列就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施，對弱勢群體就業(yè)和再就業(yè)起到了較好的支持促進作用。但是，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策在促進就、№中還存在明顯

4、不足。一是政策范圍比較窄。還有許多行、I k 的中小型企業(yè)未享受優(yōu)惠，限制了其他企業(yè)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的資格，也削弱了再就業(yè)稅收政策對再就業(yè)工作的引導和促進作用，這既有悖與稅收的公平原則，也不利于未享受政策企業(yè)的發(fā)展。二是政策主體多，內容雷同。我國近年來稅收優(yōu)惠政策雖然有利于及時矯正經濟發(fā)展中的一些問題，但缺乏制度應有的系統(tǒng)規(guī)范，沒有能夠從總體上形成促進經濟增長的政策體系，稅收優(yōu)惠治本的政策取向偏差，也缺乏政策之間的協(xié)調性。三是對有

5、效性估計不足，未能完全體現(xiàn)政策目標。四是重區(qū)域優(yōu)惠輕產業(yè)優(yōu)惠。無法有效地體現(xiàn)和貫徹國家宏觀經濟政策，也在一定程度l 二拉大了區(qū)域之間的貧富懸殊和經濟差距。五是內外差別和群體差別較火。六是對納稅人在既定政策一卜的行為選擇缺乏預見，增加了稅收成本，降低了政策執(zhí)行的效率，不利于政策執(zhí)行的務實、高效。七是現(xiàn)行許多稅收優(yōu)惠政策更多側重于“扶貧幫困”肚質，把稅收減免作為“政府救濟扶助”的主要手段，在一定程度上扭曲了減免稅的職能。八是針對中小企業(yè)的稅

6、制設計不盡合理。九是稅收征管存在問題。第口q 章論述了促進弱勢群體就、【k 的對策。筆者認為，扶持弱勢群體就業(yè)的總體思路應該是：按照科學發(fā)展觀和以人為本的要求，準確界定促進就業(yè)稅收政策的適用對象、適用范圍、適用期限及稅務機關的職權范圍，并遵循經濟效率- b 就業(yè)并重、符合國家產業(yè)政策、符合W T O 規(guī)則以及堅持長效性和前瞻性的原則，完善現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加強對促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的管理。一是優(yōu)化稅收制度設計。擴大優(yōu)惠政策的適