檢察機關(guān)職務犯罪偵查監(jiān)督制約機制探究.pdf

1、職務犯罪是濫用權(quán)力，而職務犯罪的偵查權(quán)本質(zhì)上也是一種權(quán)力，是以權(quán)力制約權(quán)力。我國憲法賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，維護著法律的正確實施和司法正義，然而，法律規(guī)范并沒有規(guī)定對檢察機關(guān)法律監(jiān)督活動的專門監(jiān)督機關(guān)，對檢察機關(guān)的法律監(jiān)督活動也沒有構(gòu)建完善的監(jiān)督制約體系，事實上形成了檢察機關(guān)“自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)狀，缺乏專門機關(guān)和剛性制度機制的監(jiān)督制約。這也正是法學界部分學者對檢察機關(guān)偵查權(quán)頗有微詞的重要原因。同時，盡管近年來檢察機關(guān)采取強化內(nèi)外監(jiān)督等方

2、式進一步規(guī)范執(zhí)法活動，但與法律、社會各界以及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的要求仍有差距，刑訊逼供、超期羈押、吃拿卡要等執(zhí)法不規(guī)范、不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。究其原因，正是在于對檢察機關(guān)職務犯罪偵查活動監(jiān)督制約的缺位和乏力。因此，本人結(jié)合自己長期從事職務犯罪偵查工作的實際，對完善職務犯罪偵查活動的監(jiān)督制約機制進行全面系統(tǒng)地分析、研究，本文擬將通過對權(quán)力屬性以及職務犯罪偵查實踐的系統(tǒng)分析，全面總結(jié)對職務犯罪偵查活動進行監(jiān)督制

3、約的必要性，并橫向客觀分析國外職務犯罪偵查的監(jiān)督制約機制，進而在以權(quán)力制衡原理為制度設(shè)計的理念基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建一套綜合以權(quán)利救濟、人權(quán)保障為目的，以“權(quán)力制約權(quán)力”、“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”、“權(quán)利制約權(quán)力”為具體指導理論的職務犯罪偵查活動的監(jiān)督制約機制。
　　 本文共分為四個部分，第一部分為檢察機關(guān)職務犯罪偵查的概念闡釋和屬性分析，該部分首先對職務犯罪、檢察機關(guān)職務犯罪偵查、檢察機關(guān)職務犯罪偵查監(jiān)督制約機制的概念進行了闡釋，并剖析了職

4、務犯罪偵查的屬性及特點，從而提出完善檢察機關(guān)職務犯罪偵查監(jiān)督機制的重大意義。第二部分為完善檢察機職務犯罪偵查監(jiān)督制約機制的必要性分析，從偵查活動權(quán)力屬性、檢察機關(guān)法律監(jiān)督角色和司法體制改革的內(nèi)在要求及彌補當前偵查監(jiān)督制約機制缺陷的現(xiàn)實需要等三個方面進行論述。第三部分橫向分析了國外職務犯罪偵查的監(jiān)督制約機制，對國外職務犯罪偵查監(jiān)督模式進行分析并比對，從而得出對我國職務犯罪偵查監(jiān)督制約機制的啟示。第四部分為完善檢察機關(guān)職務犯罪偵查監(jiān)督機制的

5、構(gòu)想，該部分首先明確了完善職務犯罪偵查監(jiān)督制約機制的價值理念和法律依據(jù)，并進一步提出了職務犯罪偵查監(jiān)督制約機制的構(gòu)建構(gòu)想。
　　 職務犯罪偵查無論是基于其權(quán)力的本質(zhì)，還是其自身偵查活動的特點，都容易導致偵查權(quán)的濫用和偵查行為的不規(guī)范和違法違紀傾向，從而引起不良的影響。本文立足于國情，與偵查實踐相結(jié)合，合理借鑒國外的有益經(jīng)驗，并遵從公正、高效的原則，提出構(gòu)建職務犯罪偵查監(jiān)督制約機制的方案，期望對我國職務犯罪偵查現(xiàn)狀的改善有所助益。