行政復議私人輔助模式研究.pdf

1、在現行行政復議實效不佳、且復議委員會試點工作弊端凸顯的背景推動下，2016年1月某市發(fā)展和改革委員會創(chuàng)造性地開展與私人合作處理本機關的復議事務，利用私人參與并輔助完成復議工作。
　　本文通過對該創(chuàng)新舉措進行研究、分析并歸納出一種行政復議新方式——行政復議私人輔助模式。該模式旨在消除現行復議制度公正性差、社會信任度低的問題，且能夠降低復議法律風險，提高本行政機關的復議效能。模式建立在未突破現行復議體制基本架構，不違反復議法律規(guī)定的前

2、提下，以民事契約的方式將專業(yè)行政實務領域的法律人才引進到復議工作中，使其作為相對獨立的第三方參與案件實質審查中。其表現行為主要為：復議受理時依復議機關請求需要提供合理的法律咨詢建議、復議調查中擔任助手起補充作用的陪同參加并監(jiān)督調查行為合法性與否、復議調解中作為中間人構筑案件各方間的溝通橋梁紐帶、書面審查時獨立判斷并作出復議決定意見、復議結束后可能的訴訟應訴代理工作之承擔。本文研究方法是從現實已有的私人輔助復議的實例出發(fā)，介紹了其具體內容

3、、運行規(guī)則，概括出其主要特點，將此種私人參與行政形式界定為一種獨立性的行政輔助行為；而后從不同角度層面對該模式產生動因進行剖析，并客觀地評判了其功能優(yōu)勢及潛在風險，在以上基礎上從總體上對該模式的預期發(fā)展方向進行思考、總結和展望。
　　行政復議私人輔助模式的出現符合現代行政的主流發(fā)展趨勢，有利于提高行政復議處理質量和效果，增強復議機構內部監(jiān)督制約機制，保障復議工作公正性，提升復議制度的權威性和公信力，但同時也可能存在復議機關職權被架