公訴部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制研究——以縣級院公訴部門為視角.pdf

1、“監(jiān)督”意為“監(jiān)督督促”。在古代，監(jiān)督的職責(zé)就是監(jiān)察和督促軍令的貫徹執(zhí)行，后超出軍事范疇成為常用動詞。用“監(jiān)督”來約束“訴訟”是“訴訟監(jiān)督”的基本目的，訴訟監(jiān)督，意即對訴訟活動的監(jiān)察和督促，其是法律監(jiān)督的重要構(gòu)成。制約，意指牽制和約束，反映的是兩個以上事物之間的關(guān)系，各事物之間以相互的存在和變化為條件。訴訟制約，即在訴訟活動中，各司法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)各部門相互約束。監(jiān)督和制約構(gòu)成了交叉關(guān)系，后者由前者所包含，但二者所起到的功能具有一致性。

2、隨著檢察機(jī)關(guān)權(quán)力濫用案件的頻發(fā)，諸多學(xué)者對公訴部門內(nèi)部監(jiān)督制度構(gòu)建著重進(jìn)行了研究。盡管如此，其研究仍然停留在寬而廣的層面，并未立足具體的辦案環(huán)節(jié)，本文基于此，以縣級院公訴部門為視角，對公訴部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的構(gòu)建提出合理化建議。
　　第一部分從當(dāng)前學(xué)界研究現(xiàn)狀、公訴部門職責(zé)權(quán)力清單、業(yè)務(wù)流程以及規(guī)章制度的運(yùn)行情況著手，對我國公訴部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的現(xiàn)狀作出闡述。
　　第二部分從公訴部門人員構(gòu)成特點(diǎn)及其職權(quán)著手，對公訴部門

3、權(quán)力濫用的現(xiàn)象作出了敘述，并詳細(xì)分析了其成因。
　　第三部分首先對現(xiàn)存公訴部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的缺陷進(jìn)行分析，認(rèn)為存在部門間雙向互動制約缺失、部分委員職能未能發(fā)揮以及部分制度未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題;其次，針對這些缺陷提出公訴部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的完善路徑;最后，從完善不起訴文書公開、建立隨機(jī)分案制度、建立監(jiān)督制衡辦案模式、以“任命條件符合制”替代“員額制”、以檢察官委員會替代檢察委員會五個方面闡述公訴部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的創(chuàng)新性構(gòu)建。