山東省管企業(yè)法人治理結構體系研究.pdf

1、企業(yè)法人治理機構是當前國內外理論和實務界研究的一個歷史性課題。企業(yè)法人治理結構是現代公司制的核心，對于公司和整個社會的經濟健康發(fā)展具有至關重要的作用。目前，越來越多的企業(yè)界和理論界人士非常關注公司法人治理結構的研究。它伴隨著企業(yè)制度逐步產生、發(fā)展和完善。中國國有企業(yè)的改革實際上就是國有企業(yè)管理改革和治理改革，建立現代企業(yè)制度就是要建立健全科學的管理機制和規(guī)范合理的公司治理結構，建立規(guī)范的公司治理結構也是省管企業(yè)急需解決的問題。因此，山東

2、省管企業(yè)法人治理結構問題既具有理論意義，又具有重要的現實意義。
　　本文從山東省管企業(yè)法人治理結構現狀出發(fā)，明確了健全企業(yè)法人治理結構的研究意義，就是要建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，實現公司制改革的初衷，從根本上解決省管國企的困境，就必須要克服企業(yè)改制過程中和改制后的公司法人治理結構失衡的現象，建立和完善權力分立、相互制衡的現代公司法人治理結構。
　　本文客觀分析了目前山東省管企業(yè)法人治理的結構現

3、狀和建立現代企業(yè)制度中存在的問題及不足。從整體上而言，公司股權結構單一，政企不分，法人的自主經營權并未真正落實;董事會成員與經理層高度重合，董事代表股東利益的作用失效;制衡機制成為擺設，無法形成有效的民主、科學的決策機制，經營效率低;監(jiān)事會獲取信息不充分，不熟悉生產經營和財務管理，難發(fā)揮其監(jiān)督作用。究其根本原因，還是因為在產權不清和政企不分條件下國企內缺乏合理的激勵和約束機制，同時公司還缺乏相應和較為成熟的外部制約體系。
　　本文

4、的創(chuàng)新點:企業(yè)法人治理結構是現代企業(yè)制度的核心，而建立現代企業(yè)制度的一個關鍵性措施在于健全公司治理結構和實現創(chuàng)新。公司法人治理是現代企業(yè)制度中最重要的組織架構。公司作為法人，需要有相適應的組織體制和管理機構，使之具有決策能力、管理能力，行使權利，承擔責任。這種結構使公司法人能有效地活動起來，是公司制度的核心。公司法人治理結構的各組成部分是密切地結合在一起運行的，只有相互協調、相互配合，才能有效率地運轉，有成效地治理公司。公司法人治理結構

5、的各部分之間不僅要協調配合，而且還要有效地實現制衡，包括不同層級機構之間的制衡，不同利益主體之間的制衡。公司法人治理結構從法學的角度來講，則是指為維護股東、公司債權人以及社會公共利益，保證公司正常有效地運營。法人治理結構是公司發(fā)展的核心，是治理能力的根本體現。健全協調運轉、有效制衡的法人治理結構是公司可持續(xù)發(fā)展、實現基業(yè)長青的根本制度保障。
　　本文立足于省管企業(yè)法人治理結構的現狀，著重從股權結構、董事會、監(jiān)事會三個層面分析，挖掘

6、現階段法人治理結構存在的“一股獨大”、“董事會制衡缺失”、“監(jiān)事會不獨立”等系列問題，提出了合理的對策思路:調整公司產權結構，減持國家股，實現投資主體多元化;優(yōu)化董事會的結構和功能，提高董事的經營管理水平和業(yè)務素質;強化監(jiān)事會的職能、健全監(jiān)督約束機制，加強監(jiān)事會有效監(jiān)督和審計職能。
　　本文進而從“協調運轉、有效制衡”的基本原則出發(fā)，提出針對性的解決措施。其中，“協調運轉、有效制衡”基本原則對公司的法人治理結構、董事會建設、監(jiān)事會