奉化市行政審批制度改革研究.pdf

1、行政審批制度曾在資源配置、市場(chǎng)調(diào)控、保障公共環(huán)境等方面產(chǎn)生了積極的影響。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)的體制建設(shè)也在不斷完善，過去的行政審批制度因其具有一定的局限性，慢慢的難以適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但沒有起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，反而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，全國(guó)各地政府部門紛紛開始并加快對(duì)行政審批制度的改革與創(chuàng)新。本文擬從尋租理論、善治理論和新公共服務(wù)理論入手，從筆者工作所在的奉化市的現(xiàn)行制度出發(fā)，分析其在發(fā)展

2、中存在的問題，并參考國(guó)內(nèi)外有益的改革經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)未來發(fā)展給出可行的對(duì)策。
　　奉化市政府從2001年開始，在行政審批制度改革方面做了大量工作，如行政審批職能歸并，確定合理的審批標(biāo)準(zhǔn)，減少審批等待時(shí)間，清理審批項(xiàng)目，探索模擬審批和以會(huì)商會(huì)審為主的聯(lián)合審批工作機(jī)制，開展以項(xiàng)目清理、服務(wù)承諾、建立信用等級(jí)為主要內(nèi)容的涉及行政審批中介機(jī)構(gòu)管理工作等。
　　近年來，奉化市在深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率上作出了一定的努

3、力，并且取得了一定成效。然而，奉化市在制度改革上仍然存在問題，比如，設(shè)定的數(shù)量仍然偏多、中介服務(wù)參差不齊制約著審批體制改革、一些部門改革不夠徹底、窗口工作人員素質(zhì)仍有待提高等。問題的主要原因是部門利益阻礙、政府職能轉(zhuǎn)變滯后以及缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
　　因此在看到自身不足的同時(shí)，需要吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)以武漢市、安吉縣、象山縣為例，國(guó)外以美國(guó)、日本為例，總結(jié)國(guó)內(nèi)外行政審批制度改革的可用經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)其采取的具有創(chuàng)新性思維的手段