論地方政府的招商引資職能及未來調整.pdf

1、當代中國正處于一個飛速發(fā)展的經(jīng)濟轉型期，發(fā)展是首要目標。改革開放近三十年以來，各級地方政府在中央政府的統(tǒng)一引導下，一直將經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務來抓。由于國內外的經(jīng)驗都表明，快速發(fā)展地方經(jīng)濟的有效措施之一就是招商引資，所以在中國改革開放的啟動和初步發(fā)展時期，浙江省各級地方政府也將自己的工作重點放在如何有效地發(fā)揮招商引資的“主導”職能、通過行政化管理方法促進招商引資之上，并且取得了相當?shù)某晒?，同時也暴露了許多新的問題。 本文將通過對當

2、代中國地方政府招商引資的歷史源起和發(fā)展現(xiàn)狀分析，結合自身參與的浙江省杭州市某城區(qū)的招商引資工作經(jīng)驗，重點探討招商引資對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用、影響因素和運作特點，并分析當前地方政府在招商引資中存在的主要問題——即地方政府在招商引資中存在越位、錯位和缺位現(xiàn)象。越位是指政府替代企業(yè)成為招商引資的主體；錯位是指地方政府干了本該市場干的事；缺位是指政府在招商引資中沒有履行好自己應盡的職責。 針對中國經(jīng)濟形勢發(fā)展對地方政府提出的新要求和新

3、職能轉換，本文將從歐美發(fā)達國家的招商引資狀況分析中總結歸納有價值的經(jīng)驗和可借鑒的做法，強調今后地方政府對招商引資的干預應把握以市場調節(jié)為主，行政干預為輔的原則。政府的具體職能是導向作用、促進作用、服務作用和監(jiān)督作用。 總體而言，招商引資工作是地方政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下進行經(jīng)濟管理的重要職能，其對經(jīng)濟發(fā)展和公共利益的改進起著關鍵作用。但從戰(zhàn)略發(fā)展方向上看，中國目前的各級地方政府正面臨職能調整和經(jīng)濟管理方式變革的新挑戰(zhàn)。本文將就未