我國(guó)保險(xiǎn)稅收法律制度研究.pdf

1、現(xiàn)代保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理方面有突出的功效，稅收法律制度則是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重要保障。正是由于保險(xiǎn)行業(yè)既涉及到金融穩(wěn)定，又關(guān)乎社會(huì)公共利益，加上由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的獨(dú)特性和建立在精算基礎(chǔ)上的保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度造成的稅款征納難度，使得保險(xiǎn)稅收法律的制定一直困擾著稅收政策的制定者。 所謂保險(xiǎn)稅收法律制度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)制定的用來(lái)規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng)的各種稅收法律制度的總稱，它一般以稅收法律規(guī)范為基本形式。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展受稅收

2、政策的影響和制約較大，西方國(guó)家多通過(guò)完善稅制來(lái)刺激國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)需求，提高社會(huì)福利，壯大保險(xiǎn)業(yè)，并促使其向國(guó)際化方向發(fā)展。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)有著巨大的潛力，但國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)尚處于快速發(fā)展的起步階段，稅收負(fù)擔(dān)比較重，自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是加入WTO后，保險(xiǎn)業(yè)全面對(duì)外開放，大量外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)既面臨著機(jī)遇又迎接著挑戰(zhàn)。在這種情況下，為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，研究如何構(gòu)建和完善保險(xiǎn)稅收法律制度，就顯得尤為重要。 本文主要分為以

3、下三個(gè)部分： 第一部分“我國(guó)保險(xiǎn)稅收法律制度的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因分析”。該部分從我國(guó)保險(xiǎn)稅收法律制度的變革和現(xiàn)狀入手，在總結(jié)我國(guó)保險(xiǎn)稅收法律制度存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了剖析，以期明確我國(guó)保險(xiǎn)稅收立法和制度設(shè)計(jì)上需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。 第二部分“國(guó)外保險(xiǎn)稅收法律制度及其對(duì)我國(guó)的啟示”。鑒于保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，與之配套的各國(guó)宏觀調(diào)控政策和保險(xiǎn)監(jiān)管措施也在不斷趨同，故我國(guó)保險(xiǎn)稅收法律的制定完善

4、不可能與其他國(guó)家孤立，相互吸收借鑒很有必要。該部分從保險(xiǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的英美兩國(guó)和與我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷程相似的澳大利亞以及日本的保險(xiǎn)稅收規(guī)定中選取幾個(gè)主要稅種進(jìn)行比較，分析了納稅人、課稅對(duì)象、稅率等稅制要素的異同，闡明了這些國(guó)家保險(xiǎn)稅收法律制度的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)構(gòu)建保險(xiǎn)稅收法律制度的啟示。 第三部分“我國(guó)保險(xiǎn)稅收法律制度構(gòu)建的對(duì)策建議”。該部分首先提出了構(gòu)建我國(guó)保險(xiǎn)稅收法律制度應(yīng)遵循的稅收法定原則、稅收公平原則、稅收效率原則。針對(duì)我