非傳統(tǒng)安全視角下海外中國(guó)公民的保護(hù).pdf

1、目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，人文交往更加頻繁。中國(guó)每年出國(guó)從事商貿(mào)、投資、旅游、留學(xué)、勞務(wù)等跨國(guó)活動(dòng)的公民迅速增加，進(jìn)入21世紀(jì)，出國(guó)出境總?cè)舜蚊磕甑倪f增都在10％以上，2010年超過(guò)了5700萬(wàn)人次，2011年達(dá)到7025萬(wàn)人次，2012年更是達(dá)到了8318萬(wàn)人次，中國(guó)公民正在加速“走出去”的步伐。預(yù)測(cè)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然能夠按照每年7%的速度增長(zhǎng)，那么到2020年，中國(guó)公民出國(guó)出境總?cè)舜魏苡锌赡?/p>

2、破1億大關(guān)。但與此同時(shí)，海外中國(guó)公民面臨的海外安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多，特別是在全球化和信息化的背景下，各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)矛盾加深，一些國(guó)家和地區(qū)矛盾尖銳，安全形勢(shì)惡化，地區(qū)沖突加劇，恐怖活動(dòng)、有組織犯罪、走私販毒、非法移民、自然災(zāi)害、公共傳播性疾病等非傳統(tǒng)安全進(jìn)一步強(qiáng)化，并與傳統(tǒng)安全一起威脅全球，加之身處外國(guó)的中國(guó)公民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)海外中國(guó)公民的安全威脅越來(lái)越突出，海外中國(guó)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全頻頻遭受損失。因此，

3、重視和改善非傳統(tǒng)安全視角下海外中國(guó)公民的安全保護(hù)，已經(jīng)成為中國(guó)政府一個(gè)十分迫切和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
　　中國(guó)有著悠久的海外移民歷史，海外華人數(shù)量龐大，但不論是長(zhǎng)期定居于外國(guó)還是短時(shí)間出國(guó)的中國(guó)人，在海外的安全狀況并不樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)改革開放三十多年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)政府在海外公民保護(hù)工作上取得了一定的進(jìn)展，包括建立海外公民領(lǐng)事保護(hù)機(jī)構(gòu)、規(guī)范領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制、完善領(lǐng)事保護(hù)法規(guī)，提高出國(guó)公民的安全意識(shí)和防范能力。但是，面對(duì)海外中國(guó)公民越來(lái)越嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安

4、全形勢(shì)，以及公民不斷增長(zhǎng)的安全需要與政府領(lǐng)事保護(hù)資源相對(duì)短缺的矛盾，需要中國(guó)政府和外交部門進(jìn)一步加快海外公民保護(hù)立法，充分運(yùn)用國(guó)際公約和國(guó)際慣例，引導(dǎo)社會(huì)力量加入海外公民安全保護(hù)工作，發(fā)展和完善海外公民安全威懾性保護(hù)手段，加強(qiáng)國(guó)際合作。同時(shí)，中國(guó)政府可以借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)其海外公民安全的機(jī)制法規(guī)和具體策略，包括設(shè)立規(guī)格更高的海外公民領(lǐng)事保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立海外公民保險(xiǎn)制度，推動(dòng)海外中資企業(yè)“本土化”。由此，更好地維護(hù)中國(guó)的國(guó)際地位和形象，