村級治理評價指標(biāo)體系研究.pdf

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以胡錦濤為總書記的黨中央在新時期作出的一項事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，是我國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中必須完成的一項重大歷史任務(wù)。從2005年10月黨的十六屆五中全會正式提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)以來，全國各地積極相應(yīng)、扎實推動。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容多、難度大、任務(wù)重，需要全社會做出長期艱苦的努力。作為中國農(nóng)村最基層的組織——以黨支部為核心的村級組織承擔(dān)著組織團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民去落實新農(nóng)村各項要求的

2、重任，因此村一級組織的建設(shè)及其治理能力實質(zhì)上關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，在一定程度上具有決定意義。但是由于不同地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然條件等方面的差異，造成了各地村級治理水平的差異。如何準(zhǔn)確、有效地評估村級治理績效，提高各地的村級治理水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，將成為一個重要的研究課題。 目前國內(nèi)有關(guān)村級治理的評價大都集中在定性描述和提出對策等方面，并無一套切實操作可行的專門針對村級治理的評價指標(biāo)體系，缺乏對村級治理實踐的引導(dǎo)和

3、指導(dǎo)。要全面、正確衡量村級治理績效，就必須選擇多種績效指標(biāo)，形成一個完整的指標(biāo)體系?？茖W(xué)的指標(biāo)體系將對村級治理績效的不同方面、不同角度進行衡量，做到既通觀全局，又重點突出。筆者認(rèn)為要提高村級治理水平，首先就是要對村級治理績效進行合理地評價。本文擬從提高村級治理績效的角度出發(fā)，提出了一套針對性的評價指標(biāo)體系，對村級治理績效進行檢驗和評價，促使其找出差距和主要問題，不斷加以改進和完善，從而提高村級治理水平，提高基層組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能

4、力，這是本研究的出發(fā)點和歸宿。 本論文共分為五部分。 第一部分，諸論部分。介紹本文的研究背景、文獻(xiàn)綜述、研究內(nèi)容與思路等。 第二部分，理論分析。對村級治理及構(gòu)建指標(biāo)體系進行相關(guān)的理論研究。 第三部分，正文部分。根據(jù)實踐經(jīng)驗以及在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過專家訪談確定村級治理評價指標(biāo)。并運用層次分析法，計算評價指標(biāo)的權(quán)重，確定村級治理評價指標(biāo)體系。 第四部分，數(shù)據(jù)分析。以上海市嘉定區(qū)的15個