我國社區(qū)矯正制度的改革與完善.pdf

1、“報復主義”為宗旨的“重刑”刑事政策不能有效的預防和消除犯罪，因而針對犯罪人自身特點構建科學合理的犯罪處罰矯正體系日益受到人們的關注。20世紀中葉以來，特別是近二十年，伴隨著人類文明的進程，世界各國都在不斷進行刑罰制度的改革和創(chuàng)新，嘗試用最有效、最人道、最文明的方式處理犯罪和犯罪人，大多數國家都對犯罪人奉行教育挽救為主，懲罰報復為輔的刑事政策，也就是盡量不施以刑罰而代之以非刑罰處罰措施。社區(qū)矯正就是在這種背景下誕生的一種新的刑罰方式。社

2、區(qū)矯正是社會文明發(fā)展到一定歷史階段的必然產物，也是社會不斷進步、刑事政策日趨理性化的重要標志。它作為防止犯罪人再次犯罪的一種非刑罰處罰模式，受到越來越多的國家重視。當前，社區(qū)矯正在世界各國如火如茶地展開，在歐美國家更是發(fā)展迅猛。在西方國家社區(qū)矯正已發(fā)展的相當完善，社區(qū)矯正理論也日臻成熟。與世界其它國家相比我國的社區(qū)矯正才剛剛起步，為了與世界同步，適應我國社會發(fā)展的需要，我國在本土經驗的基礎上積極應對，并針對性地逐步建立適合我國當前國情、

3、面向未來的社區(qū)矯正體系。 2002年7月起，按照司法部的部署，北京、上海首先開始了社區(qū)矯正的試點工作。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監(jiān)管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是非監(jiān)禁刑的重要組成部分，順應了當今世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。 通過幾年的試點工作，社區(qū)矯正工作進展較為順利，社會反映和矯正效

4、果普遍較好，取得了一些經驗。社區(qū)矯正在司法實踐中已經發(fā)揮了積極的作用，但就我國現狀而言，社區(qū)矯正的總體發(fā)展水平仍比較低，存在著重大缺點和不足，有待著進一步深化和完善。突出表現為相關立法不夠完善并滯后，緩刑、假釋、管制等社區(qū)刑罰的適用率偏低，而且執(zhí)行機制不健全，行刑效果不盡如人意。因此，深入研究社區(qū)矯正領域的理論及實踐問題，借鑒古今中外的經驗教訓，積極推進刑罰改革，是每一個刑事法學人義不容辭的義務。正是基于此點責任心的驅使，筆者借畢業(yè)之契

5、機撰寫此文，以期微盡綿薄之力。本文主體部分共分為三個部分。 第一部分簡要介紹了社區(qū)矯正制度的緣起與發(fā)展趨勢，通過對各國對社區(qū)矯正的內涵不同理解與分歧的敘述，提出了自己對其內涵的看法，并在此基礎上對社區(qū)矯正的屬性進行了認定，即社區(qū)矯正是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。詳細介紹了社區(qū)矯正的理論基礎：刑法謙抑思想和刑罰經濟原則；刑罰人道化思想；刑事補償理論；“大社會觀念”和社會福利思想；復歸社會理論。 第二部分對中國目前的社區(qū)矯正的實踐

6、進行了介紹。介紹了試點工作的過程，詳細介紹了上海、江蘇兩地的試點工作情況，在此基礎上總結了試點工作在社區(qū)矯正的實踐中中國取得了顯著成果：明確社區(qū)矯正工作的主要任務；明確規(guī)定社區(qū)服刑人員的范圍；初步建立了組織機構；構建了社區(qū)矯正工作基本框架；取得了矯正罪犯的較好效果。并對未來發(fā)展中所面臨的問題：立法滯后；社區(qū)矯正執(zhí)行主體法律地位模糊；監(jiān)管不力；社區(qū)矯正措施缺乏類型化等等都作了詳盡的論述。 第三部分著重于中國社區(qū)矯正的發(fā)展與完善。首

7、先是社區(qū)矯正的立法完善，要先完善我國現有社區(qū)矯正類型，對管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利進行改革完善；在此基礎上提出了增設社區(qū)矯正的刑罰類型——“社區(qū)服務令”、中途之家、推行半監(jiān)禁、增設部分假釋制。其次要完善社區(qū)矯正的適用與裁量改革，建立緩刑和假釋判決前調查制度；社區(qū)矯正聽證制度。最后對我國社區(qū)矯正的執(zhí)行機制提出了完善建議。同一行刑權限，建立專門的社區(qū)矯正機構；培養(yǎng)專門的工作力量；完善社區(qū)矯正中的危險管理；改進矯正方式，豐富矯正