地方政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的角色分析——以南京市為例.pdf

1、隨著全球人口老齡化程度的不斷加深，中國(guó)也于1999年邁入了老齡化國(guó)家的行列，并成為了世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)的人口老齡化具有老齡人口數(shù)量大、老齡化速度快、地區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，另一方面，80年代計(jì)劃生育政策的實(shí)施使中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)逐漸小型化，傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足老年人的養(yǎng)老需求，與養(yǎng)老服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)相悖的是養(yǎng)老服務(wù)供給能力的不足，在這樣的背景下，居

2、家養(yǎng)老這一可以替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的、適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方式正日益受到人們的關(guān)注與青睞，作為社會(huì)福利的一種，其準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了政府要在居家養(yǎng)老服務(wù)的提供上扮演重要角色。
　　本文首先在概念上將居家養(yǎng)老、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老加以區(qū)分，并在闡述理論依據(jù)的基礎(chǔ)上列舉了日本和香港居家養(yǎng)老的案例，分析了二者的地方政府在居家養(yǎng)老中的角色，再結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，即中國(guó)是在“未富先老”的情況下進(jìn)入了人口老齡化和中國(guó)居家養(yǎng)老實(shí)踐中的多元供給主體，根

3、據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)情探討了地方政府在居家養(yǎng)老實(shí)踐中應(yīng)該扮演什么角色。
　　其次本文以南京市為切入點(diǎn)，運(yùn)用實(shí)地調(diào)研和半結(jié)構(gòu)化訪談的方式，了解南京市居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀，探究了城市居家養(yǎng)老服務(wù)中政府如何扮演好上文所論述的角色，并選取了處于南京市不同區(qū)域的三個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深度訪談了社區(qū)、社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)分析了目前政府在資源供給、人才培養(yǎng)、社會(huì)組織孵化和養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管方面的問(wèn)題，探討了政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的新思路，并針