論消防行政許可制度的完善.pdf

1、消防行政許可是消防行政執(zhí)法權(quán)力的一個(gè)重要組成部分，也是消防行政權(quán)力中最活躍、最顯著的一部分權(quán)力。建國(guó)后，消防行政許可制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步建立、發(fā)展和完善的。到1998年《消防法》的頒布，基本形成了現(xiàn)行的消防行政許可體系，此體系也隨著行政權(quán)力在不同行政部門(mén)的分配，而不斷發(fā)生著調(diào)整。如消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、消防資格的審查、易燃易爆單位的資格審查辦證等移交其他行政機(jī)關(guān)辦理。特別是2009年5月1日正式施行新《消防法》，改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管

2、理制度，規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收制度，對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收實(shí)行備案、抽查制度，取消了舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防行政許可。這樣的調(diào)整既減少了行政審批事項(xiàng)，又有利于樹(shù)立建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的消防責(zé)任主體意識(shí)，促進(jìn)其自覺(jué)遵守國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任，確保建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。但消防行政許可制度作為社會(huì)發(fā)展

3、到一定階段的產(chǎn)物，在解決一定社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，隨著其產(chǎn)生的客觀環(huán)境的變化，制度原來(lái)有效的功能相對(duì)弱化，其外在困境和內(nèi)在不足不可避免顯現(xiàn)出來(lái)。這些因素也必然促使消防行政許可制度不斷改革與完善。本文分三章加以論述。
　　 第一章主要闡述我國(guó)消防行政許可制度的形成與發(fā)展。
　　 第二章主要是從外在困境、內(nèi)在不足、運(yùn)行機(jī)制等三個(gè)方面分析我國(guó)現(xiàn)行消防行政許可制度存在的問(wèn)題。
　　 第三章主要是針對(duì)存在問(wèn)題，比較分析了國(guó)內(nèi)外消