“錦標賽體制”困惑與府際合作價值取向研究.pdf

1、隨著全球化進程的加速，促進深層次的府際合作已成為我國各級政府的共識，但在實踐中卻遇到許多難以回避的問題。這一困境也逐漸成為學術界關注的焦點，有學者從宏觀的區(qū)域政策進行解讀，有的從府際合作的具體模式進行分析，極大的豐富了這一領域的研究。除了這兩個方面，作為對地方治理的掌門人——地方主政官員，對府際合作也有很重要的影響。筆者發(fā)現(xiàn)，影響地方主政官員仕途晉升的“錦標賽體制”與府際合作困境有著微妙的聯(lián)系?！板\標賽體制”對晉升競爭的過度放大，致使部

2、分熱衷仕途的官員產(chǎn)生了“為晉升而發(fā)展”的權力觀、事業(yè)觀、政績觀；而府際合作雖然可以獲得收益，但也有可能由于政績提升幅度較小，反而使自身的政績位次落后于他人。這就導致了這部分官員做出寧可拋卻合作雙贏的誘惑也要維持自己在“官場”中排名的決策。府際合作也因此陷入重重困境。
　　筆者認為，要破解這一困境，首先就是要走出這種價值誤區(qū)，重新秉承“公民本位”、“社會本位”的價值理念，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，以“服務型政府”理念為指導，引領地方治理