當(dāng)前我國(guó)公共應(yīng)急法制存在的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類(lèi)突發(fā)事件的頻繁出現(xiàn)，暴露出我國(guó)公共應(yīng)急法制存在的許多問(wèn)題和不足。在實(shí)施依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的新形勢(shì)下，如何建立完善的公共應(yīng)急法制，實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下的公共應(yīng)急法治，是當(dāng)前我國(guó)公共應(yīng)急法制建設(shè)的重要問(wèn)題。 在系統(tǒng)研究當(dāng)前我國(guó)公共應(yīng)急法制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析出其存在的問(wèn)題和不足，并探索改善我國(guó)公共應(yīng)急法制的有效路徑，為此，堅(jiān)持理論探索與實(shí)證研究相結(jié)合、現(xiàn)狀分析與發(fā)展研究相結(jié)合的研究方法，積極進(jìn)行探

2、索創(chuàng)新，力圖做到立論有據(jù)、資料翔實(shí)、語(yǔ)言通俗，達(dá)到勾畫(huà)我國(guó)公共應(yīng)急法制的發(fā)展輪廓、探索完善我國(guó)公共應(yīng)急法制的路徑對(duì)策的目的，這也是論文的重點(diǎn)。 文章包括四個(gè)部分。第一部分簡(jiǎn)要介紹了公共應(yīng)急法制的概念和特點(diǎn)，并著重分析了公共應(yīng)急法制三個(gè)重要核心要素：公共應(yīng)急法治、突發(fā)事件、緊急狀態(tài)的含義，界定它們的含義有助于確定公共應(yīng)急法制的內(nèi)涵和外延；第二部論述了公共應(yīng)急法制建設(shè)的必要性，指出在現(xiàn)代法治原則的支配下，把突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)納入法治化軌

3、道，是依法治國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是有效化解危機(jī)和保障公民基本權(quán)利的重要基礎(chǔ)；第三部分著重分析了當(dāng)前我國(guó)公共應(yīng)急法制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀要求相比，我國(guó)公共應(yīng)急法制建設(shè)還存在不小差距：一是法律體系相對(duì)分散，沒(méi)有統(tǒng)一的緊急狀態(tài)立法，現(xiàn)有的的應(yīng)急法律法規(guī)沖突較多，有待清理規(guī)范；二是應(yīng)急立法滯后，立法模式有待改進(jìn)；三是現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)急法律制度還不夠完善，一些急需建立的應(yīng)急制度尚未通過(guò)法律、行政法規(guī)建立起來(lái)

4、。在已經(jīng)建立的突發(fā)事件應(yīng)急制度中，有的是由部門(mén)規(guī)章或者規(guī)范性文件確立的，其規(guī)范性不夠強(qiáng)，效力不夠高，并缺少有效的執(zhí)行監(jiān)督；四是現(xiàn)有的應(yīng)急法律、法規(guī)中，缺少緊急權(quán)運(yùn)行程序的設(shè)計(jì)，對(duì)政府行使行政緊急權(quán)的規(guī)制和公民權(quán)利的保障和救濟(jì)還有待完善；第四部分是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了我國(guó)公共應(yīng)急法制建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)、原則以及具體的完善對(duì)策，指出要加強(qiáng)改善現(xiàn)有立法，建立科學(xué)的立法模式，制定統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，完善相應(yīng)的應(yīng)急法律規(guī)范是當(dāng)前我國(guó)公共應(yīng)急法