治理現(xiàn)代化視域下基層協(xié)商民主機制建構研究.pdf

1、20世紀80年代協(xié)商民主的出現(xiàn)對西方學界與政界產(chǎn)生了廣泛的影響，它的出現(xiàn)主要是為了彌補自由民主制度中選舉制度的不足。國內學者在結合具體國情的基礎上將協(xié)商民主理論引入中國，并對其進行了一些創(chuàng)新，提出了具有中國特色的協(xié)商民主。
　　基層協(xié)商民主是我國基層民主在實踐過程中形成的重要民主形式，是適合當前我國國情和基層發(fā)展趨勢的重要民主形式。帶有中國特色的基層協(xié)商民主指的是在中國共產(chǎn)黨的領導下，人民群眾就與自己利益密切相關的問題，在基層社會

2、單位組織廣大民眾通過集體討論、交流等各種方式，參與基層公共事務治理協(xié)商和決策過程的一種實踐活動。治理現(xiàn)代化的提出為基層協(xié)商民主的科學化、規(guī)范化發(fā)展提供了條件，同時，治理現(xiàn)代化與基層協(xié)商民主之間具有內在統(tǒng)一的聯(lián)系。一方面，從基層協(xié)商民主角度來說，發(fā)展基層協(xié)商民主是治理現(xiàn)代化的重要組成部分，為治理現(xiàn)代化提供商談形式;另一方面，從治理現(xiàn)代化角度來說，治理現(xiàn)代化為發(fā)展基層協(xié)商民主提供制度支撐和發(fā)展的有利契機。
　　近年來，雖然基層協(xié)商民主

3、的發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，但也存在不少問題。例如，基層協(xié)商民主的相關制度供給不足，基層協(xié)商民主成果落實的不確定性，公民參與協(xié)商的意識和能力較弱，協(xié)商主體的多元格局尚未形成，基層協(xié)商民主的監(jiān)督機制尚不完善，基層協(xié)商民主實踐的形式需要創(chuàng)新等。這些問題出現(xiàn)的原因主要有:基層政府部門存在利益化傾向，公民對協(xié)商的重要性認識程度不高，對協(xié)商結果的落實監(jiān)督不到位，傳統(tǒng)治理模式的影響。為此，在推進我國基層協(xié)商民主機制的建構中應主要從以下幾個方面著手: