大連市公共行政四級服務體系運行優(yōu)化研究.pdf

1、隨著我國行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的深入，公共行政服務體系已經(jīng)成為地方政府管理創(chuàng)新的重要載體，對于經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生具有十分重要的意義。建立和完善公共行政服務體系，有助于落實行政審批制度改革、推進政務公開、提高公共行政服務效率，已經(jīng)成為地方政府推進服務型政府建設的重要創(chuàng)新舉措。地方政府以服務公眾的理念為導向，逐漸把建設理念從早期的關注單個平臺發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€公共行政服務體系的規(guī)范化運行。通過建立縱向貫通、橫向聯(lián)合的多層級公共行政

2、服務體系，有助于實現(xiàn)公共行政服務的統(tǒng)一性和均等化，可以有效地把矛盾化解在基層，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題。2006年以來，大連市持續(xù)推進公共行政四級服務體系建設，經(jīng)過近10年時間的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步構建了以市政府公共行政服務中心為核心，涵蓋區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村屯）的公共行政服務四級運行網(wǎng)絡。由于大連公共行政四級服務體系尚處于實踐探索階段，在實際運行中還面臨著許多問題，這種四級服務體系的建設將是一個漸進發(fā)展和完善的過程。

3、
　　本文以服務型政府建設為研究背景，通過對公共行政服務體系的概念進行分析和闡述，以無縫隙政府理論、服務型政府理論等相關理論為基礎，在對大連市公共行政四級服務體系的運行進行充分實地調(diào)研的基礎上，全面分析了大連市公共行政四級服務體系建設的現(xiàn)狀，總結了運行中所取得的成效，歸納其存在的不足，研究了其產(chǎn)生的原因，并借鑒國內(nèi)外公共行政服務體系建設的先進經(jīng)驗，結合大連市工作實際，探索性地提出了大連市公共行政四級服務體系運行優(yōu)化方案。優(yōu)化方案通