土地承包經營權的確權問題研究.pdf

1、為提高農民的生產積極性，促進農村土地高效、可持續(xù)利用，實現(xiàn)農村的穩(wěn)定發(fā)展，中央政府從上世紀80年代中期就開始實施家庭聯(lián)產承包責任制，以期讓農民獲得穩(wěn)定的土地承包經營權，促進農村土地流轉。但是，農村土地細碎化情況嚴重、土地保護性投入不足以及農戶對中央農地政策持觀望態(tài)度使得實際進入土地流轉市場的農戶呈現(xiàn)出一個較低的比例。而造成這一局面的深層因素就是土地承包經營權的產權殘缺，農村要素市場的不完善以及中國市場經濟體制的不健全?；诖?，我們有必要

2、完善農村土地承包經營權制度，促進農村土地有序、規(guī)模流轉，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。而土地確權能有力地降低土地交易費用、促進土地合理流轉、保護農民合法權益，符合國家對新制度安排的要求，也是對穩(wěn)定土地產權這一政策偏好的必然結果。從2012年起，中央連續(xù)四個1號文件和黨的十七屆三中全會、十八屆三中全會都明確提出要不斷推進土地承包經營權確權登記頒證工作的有序進行。特別是習近平總書記在2013年中央農村工作會議上強調，要抓緊抓實土地承包經營權確權，穩(wěn)

3、定農村土地承包關系，真正讓農民吃上“定心丸”。
　　基于上述認識，本文以土地承包經營權的確權為研究對象，根據(jù)當?shù)剞r村土地承包經營權確權登記頒證工作的實際情況，總結其基本經驗并分析存在的問題，希望能夠為我國土地承包經營權的確權問題的完善探索出一條符合我國具體實際、合乎經濟規(guī)律、能夠有效促進農村土地有效流轉并滿足農民根本利益需求的發(fā)展路徑。
　　本文主要分為四章，來系統(tǒng)研究我國土地承包經營權的確權問題。首先是緒論，主要從研究的背

4、景與意義、國內外研究動態(tài)及綜述、研究的內容和主要研究方法三個方面展開論述。
　　第一章是概念界定與理論基礎。首先，對本文相關范疇進行界定。其次，系統(tǒng)闡述了馬克思土地產權理論、物權二元結構理論和制度變遷相關理論三大主要理論。
　　第二章主要對我國土地承包經營權的確權進行了系統(tǒng)的概述。首先梳理了我國土地承包經營權確權的發(fā)展進程，接下來從價值和功能方面對我國土地承包經營權的確權進行了作用分析。
　　第三章選取了湖南省資興市進