兒童福利之法政策分析.pdf

1、全球兒童福利以極大的步伐向普惠型、發(fā)展型方向靠近，兒童福利權保障成為現代文明國家不可回避的任務，如何確保兒童福利政策及法律能夠最大化的關注兒童福利問題、回應兒童社會問題、滿足兒童福利需求，成為服務型政府最為關注的兒童福利議題。兒童福利政策及法律作為兒童福利之規(guī)范性文本，是落實兒童福利制度設計最長效、最具強制力的手段，是約束政府兒童福利行政執(zhí)行與落實的強力武器，是保障兒童福利權的堅實堡壘。
　　兒童福利理論與實踐顯示，兒童福利制度設

2、計是兒童福利成熟與否的必然標準。但是，受政治、經濟發(fā)展水平、社會環(huán)境以及公眾意識等多種因素影響，我國兒童福利制度發(fā)展仍比較落后，與發(fā)達國家相比相距甚遠。具體表現在:從兒童福利政策層面來看，我國雖然形成了比較完備的兒童福利政策體系，但還存在諸多問題。比如，兒童福利相關政策相對分散，未能形成全國統(tǒng)一的兒童福利制度體系;兒童福利政策合法性與可行性存在缺陷，可操作性與實效性不足。從兒童福利法律層面來看，雖然出臺了兒童教育、醫(yī)療、司法、基本生存保

3、障等方面相關的法律法規(guī)，但兒童福利權保障仍存在較大漏洞，形勢堪憂。比如，我國尚未制定兒童福利法典，與兒童福利相關的法律交叉混亂、未能形成統(tǒng)一的兒童福利法律體系;兒童福利法律制定主體、內容、制定程序等還有待完善，兒童福利立法研擬、法律的成本與效益分析、以法律實施的社會效果為基礎的實證分析方面還有較大提升空間;與兒童福利法律相配套的行政管理體制還存在多頭管理、缺少協調與問責機制等問題。
　　為了回應以上問題，就我國而言，需要從兒童福利

4、政策與兒童福利法律兩個層面重新審視我國兒童福利制度設計這一課題。首先，需要借助法政策學理論知識，運用法政策分析的思維看待兒童福利并思考兒童福利制度設計之出路;其次，需要積極探索發(fā)達國家兒童福利制度設計之啟發(fā)，取其精華并為我所用;再次，從兒童福利政策層面來看，兒童福利政策理念有待悉心品讀、琢磨，提取適合我國國情的普惠型發(fā)展理念，實現我國兒童的立體發(fā)展，還需提升我國兒童福利政策自身之合法性與可行性，真正發(fā)揮政策指導立法的效果;最后，從兒童福