Assessing the Drivers Underlying Farmers’ Participation in Agricultural Programs in Rwanda-soil Conservation,Crop Intensificati.pdf

1、盧旺達是中東部非洲內陸國家，經濟以農業(yè)為主，農業(yè)人口占85％以上。因此，農業(yè)發(fā)展對于該國國民經濟發(fā)展和民生具有及其重要的意義。因處于丘陵山地，保護性耕作技術缺失，土壤過度墾殖導致的土壤肥力衰退伴隨坡地土壤退化，加上氣候變化影響，已經兗州威脅該國的農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，盧旺達政府開始啟動包括土壤保護、作物集約化以及應對氣候變化等計劃，通過政府政策干預來改善農業(yè)生產。不過，政府相關政策實施的成功與否取決于生產者-農民對這些計劃和

2、技術措施的響應與參與的程度。作為政府順利實施這些項目的關鍵因素，農民的參與必不可缺。但是本著自愿的原則，農民參與的積極性卻難以調動。然而，迄今為止尚未有該國農民參與農業(yè)計劃的驅動力的相關研究。
　　本研究旨在考察農民參與上述政府計劃的驅動因素。通過專題研究的形式，通過問卷調查及其反饋信息的定量分析的技術途徑，本論文研究試圖解剖該國農民對水土保持、作物生產集約化及氣候變化適應的的參與意愿及程度，分析社會經濟條件、社會機制和自然生態(tài)因

3、素對農民參與度的影響。本論文的主要內容為:(1)盧旺達北部山地區(qū)農民對水土保持政策的接受程度評價;(2)盧旺達北部與東南部地區(qū)農民參與農作物集約化計劃的積極性與影響因素分析，和(3)，盧旺達西北部Gishwati地區(qū)氣候變化適應計劃中社會資本的作用評價及影響農民參與意愿的因素分析。
　　本研究采用了定性和定量信息收集和數據處理方法。其一是采用自愿小組討論會的社會調查方式，農民合作社成員、主要信息填報員和在區(qū)和村層級上農業(yè)與環(huán)境管理

4、人員代表。在這種討論會上討論的初始信息加以歸納總結，用于設計問卷調查表，推廣用于覆蓋問題研究區(qū)域的面上調查研究。選取Gatebe區(qū)，主要進行了712個樣本的農民接受水土保持技術的問卷調查，和340個樣本的農民參與作物集約化計劃問卷調查。而選取該國西北部Gishwati流域，進行了705個樣本的農民對于應對氣候變化的投資意愿驅動力調查，和423個樣本的關于結構型社會資本在農民應對氣候變化方面的指導及影響作用的調查。得到的主要結果如下:

5、r>　　1)在參與水土保持計劃方面，Gatebe地區(qū)50％農民能夠意識到陡坡開墾、高降雨量以及土壤保持措施的缺乏等因素導致了水土流失。盡管采取了諸如森林、植被修復，修筑圍欄、護坡、截水溝等措施，但由于小農戶對土地的過度開墾等原因，水土流失仍然存在于坡耕地，特別是在未實施土壤保護技術的地區(qū)。調查的表達意愿接受水土保護技術的農民中，通過繼承或購買而擁有土地者是土地租用者的1.55倍，揭示土地使用權是農民為土地的可持續(xù)利用而進行投資的主要驅動

6、力。相比下，由于可能存在的土地權屬變更，合作經營土地農民參與水土保護計劃的可能性降低了14％。本研究提示，可以通過改革土地經營的參與方式來增強農民對于土壤保持的意識并提高水土保護技術的接受程度。
　　2)農民響應作物集約化種植計劃(CIP)的積極性受多種因素的復雜影響，這些因素包括性別、家庭人口、非農業(yè)收入、農田面積、農業(yè)經驗、土地獲取方式、市場流通和信用及當地農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況。而事實上，土地利用的規(guī)?；鬓D可以對避免土地碎片化（

7、面積通常小于0.5公頃）起到顯著的積極作用。就土地權屬來說，因繼承或購置而保障了土地長期所有權的農民對參與CIP的積極性顯著高于非擁有土地者。不過，缺乏合理灌溉和集約種植設施、糧食存儲與干燥條件和收入情況等多種因素也明顯影響農民參加CIP計劃的積極性。結果還表明，加強農民與當地政府及計劃領導者的互動和合作，并加強農業(yè)設施服務供應，改善農民灌溉技能都可以調動農民參與該計劃的積極性，從而提高計劃實施的成效。
　　3)在Gishwati

8、應對氣候變化的調查方面，社會資本結構性機制包括合作社和信用社，勞動力共享組織和農民享受到的技術推廣服務以及公益性活動的參與性在提高應對氣候變化政策的接受程度方面具有明顯的積極作用。在應對氣候變化計劃中最普遍被農民接受的措施包括水土保持、作物多樣化、再造林以及氣候變化預警系統(tǒng)。然而，在農民對于機制性社會資本的認知指標方面沒有明確趨勢。因此，決策者應該與當地農民緊密合作，通過提高對機制性社會資本的認知來促進農民對應對氣候變化計劃的實際接受性

9、。
　　最后，在農民對應對氣候變化計劃的投資意愿方面，約50％的被調查農民意識到氣候變化正在發(fā)生，88％的農民了解政府的應對氣候變化計劃，有75％的被調查農民則愿意為該計劃付出勞動力，更有約25％的被調查農民愿意為該計劃投資，不愿意為此計劃做出任何貢獻的農民只有5％。為該計劃提供勞動力的意愿很明顯與教育程度和擁有的土地面積成正比;年齡以及對氣溫和氣候變化態(tài)勢的高度關注對投資意愿有正面影響。因此，政府應該繼續(xù)尋求更多的投資或補償來幫