交易成本視角下農地流轉模式研究.pdf

1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要農地規(guī)?；?、集約化經營和農業(yè)產業(yè)化、市場化生產,但當前我國農地產權制度安排使得農地細碎和農地經營主體(農地承包戶)分散,這不利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,即農地細碎影響農地規(guī)?；?、集約化經營,農地經營主體分散阻礙農業(yè)產業(yè)化、市場化生產。通過農地流轉適度規(guī)?；修r地,以整合零碎的農地地塊是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的前提。但是,在現(xiàn)有農地產權制度下,農地流轉的交易成本高昂,而當前我國的農地流轉主要是農地需求帶動農地供應的結果,農地流轉主體之間

2、的交易成本分擔并不均衡,農地流入方承擔了過高比例的農地流轉交易成本,從而增加了農地流入方的農地轉入成本負擔,進而抑制了農地流入方的農地轉入需要,致使農地流轉規(guī)模有限,農地流轉率偏低。削減農地流轉的交易成本,有利于減輕農地流入方的成本負擔,進而促進農地規(guī)模化流轉。
　　在現(xiàn)有農地產權制度和土地管理政策背景下,降低農地流轉的交易成本應著眼于農地流轉過程,這須關注農地流轉模式,但不同的農地流轉模式之間存在交易成本差異。在農地流轉過程中,

3、應選擇交易成本更小的農地流轉模式或創(chuàng)新農地流轉模式,以盡可能節(jié)約農地流轉的交易成本。當前我國各地農地流轉實踐采用的農地流轉模式有自由分散流轉模式、政府主導流轉模式、村集體集中流轉模式,以及少量的市場中介組織流轉模式。通過對上述四種農地流轉模式的交易成本進行定性比較,發(fā)現(xiàn)在非完善的農地流轉市場體系中,村集體集中流轉的農地流轉模式的交易成本普遍較小,農地流入方承擔的農地流轉交易成本也相應地較少。這說明相對于其他農地流轉模式而言,村集體集中流

4、轉的農地流轉模式更有利于我國當前的農地流轉,而后續(xù)對農地集中流轉典型案例的交易成本測算也發(fā)現(xiàn)農地集中流轉的交易效率較高,與其對應的交易成本較低。
　　然而,在完善的農地流轉市場體系中,通過市場中介組織農地流轉的交易效率優(yōu)于農地村集體集中流轉,這說明農地流轉的交易成本仍具削減的空間。為此,應首先發(fā)揮農村基層組織的服務功能,并培育和扶持新型農村土地經營主體,同時,政府及土地管理部門應制定精細的農地流轉規(guī)范和構建完備的農地流轉市場服務體