土地整治規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以桂平市為例.pdf

1、土地整治規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,是細(xì)化落實(shí)土地利用總體規(guī)劃,明確土地整治目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)施規(guī)劃。土地整治規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)是土地整治工作的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是土地整治的一項(xiàng)重要工作,對(duì)了解土地整治規(guī)劃的實(shí)施成效起到非常重要的作用。當(dāng)前的土地整治評(píng)價(jià)的方法和體系不能滿足實(shí)現(xiàn)土地整治目標(biāo)的需要。將公共管理理論引入土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)中,構(gòu)建土地整治規(guī)劃的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,有利于提高土地整治規(guī)劃的質(zhì)量和合理性。利用文中建立的土地整

2、治規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià),基本上能夠?qū)^(qū)域土地整治工作的健康發(fā)展提供部門(mén)評(píng)價(jià)和政策依據(jù)。
　　本文立足我國(guó)國(guó)情,在總結(jié)國(guó)內(nèi)外土地整治研究成果的基礎(chǔ)上,從管理學(xué)中的績(jī)效評(píng)價(jià)理論方向入手,以可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、系統(tǒng)工程理論、土地區(qū)位理論、動(dòng)態(tài)管理原理和人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論為依托,構(gòu)建包含土地整治規(guī)劃實(shí)施的影響因素、影響方式、評(píng)價(jià)視角以及土地整治規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)及特征的土地整治規(guī)劃實(shí)施績(jī)效理論體系,從綜合性

3、視角分析評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建土地整治規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)框架;以桂平市為例,通過(guò)與規(guī)劃制定的任務(wù)與實(shí)際完成情況的比較,總體評(píng)價(jià)已實(shí)施的土地整治規(guī)劃的效果。研究發(fā)現(xiàn):在規(guī)劃實(shí)施期限內(nèi),耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)超額完成;補(bǔ)充耕地總量目標(biāo)未完成,完成結(jié)構(gòu)差異較大;規(guī)劃任務(wù)完成情況地區(qū)差異較大,結(jié)構(gòu)失調(diào)普遍。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建涵蓋實(shí)施結(jié)果,實(shí)施過(guò)程,實(shí)施效益三個(gè)方面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以桂平市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)單元,通過(guò)數(shù)學(xué)方法對(duì)區(qū)域土地整治規(guī)劃進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并通