基于財(cái)務(wù)持續(xù)觀的國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、國(guó)家助學(xué)貸款既不是無(wú)償?shù)?，也不具有普惠性質(zhì)，它的獨(dú)特效用就在于可以增加真正來(lái)自學(xué)生的成本補(bǔ)償以減輕財(cái)政壓力。目前，國(guó)家助學(xué)貸款的獨(dú)特效用并未有效發(fā)揮。在貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)，由于缺乏有效的貸款對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生得到了國(guó)家助學(xué)貸款，無(wú)償享受了財(cái)政貼息，這實(shí)際上是對(duì)助學(xué)貸款資金的浪費(fèi)，造成了補(bǔ)貼損失，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。在貸款的回收環(huán)節(jié)，由于種種原因，國(guó)家助學(xué)貸款的回收率比較低，助學(xué)貸款資金不能按期回流，資金的投入和回收不能保持

2、動(dòng)態(tài)的平衡，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的再投放形成了障礙。隨著貧困生數(shù)量的逐年遞增，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的需求量也將逐年上升，如果貸款資金的投入和回收不能保持動(dòng)態(tài)的平衡，資金的缺口問(wèn)題將更加突出。長(zhǎng)此以往，國(guó)家助學(xué)貸款的投放將難以為繼，繼而出現(xiàn)財(cái)務(wù)上的不可持續(xù)性，國(guó)家助學(xué)貸款將面臨巨大的財(cái)務(wù)困境并將難以持續(xù)發(fā)展下去。為了兼顧公平與效率，筆者認(rèn)為在保障學(xué)生利益的同時(shí)必須兼顧國(guó)家助學(xué)貸款的財(cái)務(wù)持續(xù)性。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)持續(xù)性，國(guó)家助學(xué)貸款才有可能源源不斷地投入，才

3、能更有效地保障貧困學(xué)生的根本利益。財(cái)務(wù)持續(xù)性是國(guó)家助學(xué)貸款良性發(fā)展的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。 筆者在研究過(guò)程中使用了比較分析法、問(wèn)卷調(diào)查法和圖表法等研究方法，從國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題出發(fā)，將財(cái)務(wù)持續(xù)性作為完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制的基點(diǎn)，提出相關(guān)的措施和建議，對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期、面臨多方財(cái)政需求的我國(guó)政府具有重要的意義。全文共分為六章： 第一章是緒論部分，介紹了本文的研究背景、研究意義、相關(guān)研究現(xiàn)狀，指出論文研究的主要內(nèi)容及使

4、用的主要研究方法。 第二章簡(jiǎn)述了國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，闡明國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的合理性和必要性。 第三章回顧了國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)展歷程及取得的成效，指出目前存在的主要問(wèn)題，并分析了問(wèn)題的成因。 第四章界定了財(cái)務(wù)持續(xù)性的概念，簡(jiǎn)述了國(guó)家助學(xué)貸款財(cái)務(wù)持續(xù)性的涵義以及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)持續(xù)性的重要意義，并對(duì)現(xiàn)行國(guó)家助學(xué)貸款的財(cái)務(wù)持續(xù)性進(jìn)行了分析。 第五章從財(cái)務(wù)持續(xù)性的角度提出完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)措施和