河南油田“四供一業(yè)”社會化改革研究.pdf

1、企業(yè)辦社會職能，特別是“三供一業(yè)”是國有企業(yè)的沉重負擔。理論上，國企的這些服務屬于準公共產品，應由政府和市場共同分擔，只有分離這些職能，才能從體制上、機制上減輕國企負擔，提高競爭力;同時，分離企業(yè)的社會職能，也是健全、轉變、理順政府職能，提高社會資源利用效率，促進區(qū)域社會經濟協(xié)調發(fā)展的客觀需要。此類改革需要“一企一策”分類逐步解決，河南油田作為典型的獨立礦區(qū)，同樣面臨社會化改革問題。
　　在研究過程中，主要通過文獻研究法、調查法來

2、開展，收集重要工作報告、交流研討會信息、查閱檔案資料、發(fā)出書面問卷等，獲取真實可靠信息數據，調查了解代表性群體、關鍵人物態(tài)度及其想法等。論文總結了河南油田在服務收費市場化、引入社會力量提供物業(yè)服務、移交燃氣業(yè)務、合作共建市政服務等方面的探索，分析了社會化改革中存在的人員安置困難、專業(yè)化起點較低、市場化運行機制不健全等制約因素。針對河南油田內外部環(huán)境條件，運用公共服務的市場化、社會化理論，同時借鑒參考案例經驗，提出因地制宜推進業(yè)務改革、多