我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建路徑探析.pdf

1、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石，然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、效率低，單家獨(dú)戶無力承擔(dān)大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械和新的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，造成農(nóng)業(yè)效率長(zhǎng)期低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村人力資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)此以往形成了惡性循環(huán)，一些有良好教育背景的青年人更不愿意投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，使得農(nóng)村失去了生

2、機(jī)與活力，造成了農(nóng)村的空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化，農(nóng)村只剩下留守的婦女兒童與老人，引發(fā)了大量的社會(huì)問題。由此可見，以一家一戶為基礎(chǔ)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大市場(chǎng)”要求，要想解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與“大市場(chǎng)”的矛盾，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，就必須進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。
　　無論是十八大還是近些年來的中央一號(hào)文件都著重強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織指明了方向。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會(huì)化、組織化的新型

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系有利于解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)方面面臨的問題，也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展來支撐整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的經(jīng)營(yíng)主體有家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)。國(guó)內(nèi)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的看法有單主體推崇論和多主體推崇論，單主體推崇論是推崇這四種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體其中的一種，而多主體推崇論認(rèn)為中國(guó)幅員遼闊，自然、經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，需要綜合考慮各地的實(shí)際情況，選擇一種或幾種與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。本文認(rèn)為

4、應(yīng)該綜合考慮我國(guó)的實(shí)際情況，多主體選擇合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著重分析了這幾種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展得比較好的國(guó)家和地區(qū)、典型企業(yè)的特征、經(jīng)驗(yàn)啟示，最后從集約化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和社會(huì)化四個(gè)方面提出了關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的具體路徑。
　　美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)起步較早，已經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展歷程，相關(guān)配套的政策、金融、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，對(duì)于我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。但是也要注意到，美國(guó)人多地少，有助于開展大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，所以，我國(guó)也在

5、加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)“三權(quán)分置”，為我國(guó)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。日本國(guó)土面積狹小，且國(guó)內(nèi)地形多丘陵山地，但是在二戰(zhàn)以后的短短幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，這離不開農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（即農(nóng)協(xié)）的作用，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)一些丘陵山地、土地不適合連片耕種地區(qū)借鑒意義重大。我國(guó)廣東“溫氏集團(tuán)”在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人民就業(yè)方面發(fā)揮著積極主動(dòng)的作用，為龍頭企業(yè)的發(fā)展典范，我國(guó)其他地區(qū)發(fā)展龍頭企業(yè)要借鑒“溫氏集團(tuán)”的成功經(jīng)驗(yàn)，為帶動(dòng)

6、地區(qū)、輻射周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在種糧大戶的發(fā)展方面可以以已有的種糧大戶的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，以此提出相應(yīng)的建議，指導(dǎo)種糧大戶今后的發(fā)展。
　　借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，我們國(guó)家應(yīng)該因地制宜、具體問題具體分析，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建過程中，依照本地區(qū)的具體情況選擇具有地區(qū)特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，至于怎樣選擇、怎么發(fā)展，這都是當(dāng)前理論界和實(shí)際工作者要思考的問題。本文在梳理我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度歷史變遷的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度面臨的

7、挑戰(zhàn)出發(fā)，論述了我國(guó)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必要性與可行性，深入剖析了國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)營(yíng)模式，最后借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從以下四個(gè)方面提出了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的路徑：從加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建農(nóng)業(yè)投融資體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平等方面來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)；從大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等方面來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)；從強(qiáng)化農(nóng)戶的合作意識(shí)，加強(qiáng)各主體之間的聯(lián)合來提高農(nóng)業(yè)組織化程度；從健全農(nóng)業(yè)社會(huì)